Presupuesto 2027: la caja del Tesoro suma $14,8 billones. El 162% de suba se mide contra lo que quedó después de repartirla; contra la ley de 2026, crece 19,4%
La Jurisdicción 91, "Obligaciones a Cargo del Tesoro", no es un ministerio: es una partida que administra la Secretaría de Hacienda. La ley de 2026 le asignó $12,4 billones y el Gobierno estima que cerrará el año con $5,6 billones: más de la mitad salió de ahí durante el año. El proyecto 2027 la vuelve a llenar. Contra la ley de 2026 crece 19,4%, mientras el gasto total crece 36,5%.
En el proyecto de Presupuesto 2027 hay una partida que no tiene ministro, ni edificio, ni empleados propios, y que maneja $14,8 billones. Es la Jurisdicción 91, "Obligaciones a Cargo del Tesoro". El número que circula esta semana es que crece 162%. Es cierto, y está en el propio mensaje oficial del proyecto. Pero depende de contra qué se compare.
El fascículo oficial de la jurisdicción describe para qué existe: "se asignan créditos para brindar asistencia financiera a distintas áreas de los sectores público y privado", y "contempla los gastos que no resulta adecuado otorgar al resto de las jurisdicciones". Todos sus programas dependen de una sola unidad, la Secretaría de Hacienda.
El 162,6% compara los $14,8 billones de 2027 con los $5,6 billones que el Gobierno estima que la jurisdicción tendrá al cierre de 2026. Pero la ley de Presupuesto 2026 le había asignado $12,4 billones. Si se compara ley contra proyecto, como se hace con cualquier otra partida, la suba es de 19,4%. La Nación informó esa misma cuenta el 24/09, con datos de la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP).
Lo que explica la distancia entre los dos porcentajes es lo que pasó durante 2026. La jurisdicción arrancó el año con $12,4 billones y, según la estimación oficial, termina con $5,6 billones. Salieron $6,76 billones, el 54,5% de lo que tenía asignado. Es lo que se espera de una partida de reserva: la plata no se gasta desde ahí, se reasigna a otras áreas a medida que avanza el año.
Se llena en la ley, se vacía durante el año y se vuelve a llenar
Crédito de la jurisdicción en cada documento. Gastos corrientes y de capital, sin gastos figurativos.
Adónde fue esa plata se ve en el resto del cuadro. Entre la ley de 2026 y el cierre estimado, el gasto total de la Administración Nacional pasó de $148,07 billones a $161,43 billones: $13,36 billones más. Todas las jurisdicciones terminan el año por encima de lo que les dio la ley, salvo dos: la Jefatura de Gabinete (−$0,41 billones) y la Jurisdicción 91 (−$6,76 billones). Las otras trece suman $20,53 billones más que en la ley. La cuenta cierra: 20,53 − 0,41 − 6,76 = 13,36.
Todas las áreas terminan 2026 arriba de la ley, menos dos
Diferencia entre el crédito estimado al cierre de 2026 y el que fijó la ley de Presupuesto 2026, por jurisdicción.
El gráfico no dice que cada peso que salió de la Jurisdicción 91 fue a una jurisdicción determinada: el aumento del resto también se financió con la ampliación del gasto total. Lo que sí muestra es el mecanismo. ASAP lo documenta decisión por decisión: por ejemplo, la Decisión Administrativa 10/25, de mayo de 2025, le redujo a la Jurisdicción 91 $631.844 millones en una sola modificación del presupuesto.
Visto como porción del gasto, tampoco hay un salto. La Jurisdicción 91 era el 8,4% del gasto en la ley de 2026, baja a 3,5% en el cierre estimado y vuelve a 7,3% en el proyecto 2027: un punto menos que un año atrás.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: documento oficial recalculado, con contraste independiente. La cifra ancla, $14.812.948 millones, no es una medición: es lo que dice el proyecto de ley. Figura en tres documentos del Ministerio de Economía que se arman por separado: la planilla anexa al artículo 1 (fila "Obligaciones a Cargo del Tesoro"), el cuadro de gastos por jurisdicción del mensaje y el fascículo de la jurisdicción. La recalculamos desde el fascículo: la suma de sus quince programas da $14.942.800 millones, y al restar los $129.851 millones de gastos figurativos (transferencias a la Auditoría General de la Nación que no son gasto final) quedan $14.812.949 millones. La diferencia de un millón es de redondeo. El contraste independiente es ASAP, que según La Nación informa los mismos $14,8 billones y una suba de 19% contra los $12,4 billones de la ley de 2026.
Qué es cada número de 2026. Los $12.403.243 millones salen de la planilla anexa de la ley de Presupuesto 2026, la que aprobó el Congreso. Los $5.640.183 millones salen del cuadro del mensaje 2027, cuya columna 2026 es, según el propio mensaje, el total "proyectado para el ejercicio": una estimación de cierre, no la ejecución final, que se conocerá en 2027.
Una diferencia con lo publicado. La Nación, con datos de ASAP, informó una suba de 162,3% contra una ejecución 2026 de unos $5,76 billones. El cuadro oficial dice 162,6% contra $5,64 billones. No pudimos reconstruir la base que usó ASAP; usamos la oficial. No cambia la conclusión.
Qué no afirmamos. No decimos que el Gobierno vaya a gastar $14,8 billones "a discreción": el 48,2% de la jurisdicción ya tiene destino por programa, como el financiamiento de empresas y entes de salud, transporte y energía. Tampoco decimos que los $6,76 billones de 2026 fueron a una jurisdicción en particular. Y el proyecto todavía puede cambiar en el Congreso.
La mitad de la jurisdicción es un solo programa. El programa 99, "Otras Asistencias Financieras", tiene $7,68 billones en el proyecto 2027, el 51,8% del total. La ley de 2026 le había dado $6,34 billones: contra la ley, crece 21,0%. Es el renglón con menos destino escrito de todo el presupuesto, y el que suele moverse durante el año.
El resto sí tiene nombre: $2,51 billones para empresas y entes del Ministerio de Salud, $2,07 billones para los de Transporte, $1,43 billones para los de Energía y $0,36 billones de aportes a organismos internacionales, entre otros. La discusión de fondo no es si la partida crece 19% o 162%. Es cuánta plata del presupuesto se decide en el Congreso y cuánta se reparte después, con decisiones administrativas.
△ ¿Cómo te afecta?
Si viajás en tren, te atendés en un hospital nacional o pagás la luz y el gas, una parte de lo que financia esos servicios no figura en el ministerio del área sino en esta jurisdicción: son los programas de asistencia a empresas y entes de transporte, salud y energía.
Si seguís el Presupuesto para saber qué le toca a cada área, mirá también la Jurisdicción 91. Lo que una ley le asigna a un ministerio puede terminar el año más arriba gracias a esta reserva, como pasó en 2026 con casi todas las áreas. Cada movimiento sale publicado en el Boletín Oficial como decisión administrativa.
Los programas de la Jurisdicción 91 en 2026 y 2027 +
| Programa | Ley 2026 | Proyecto 2027 |
|---|---|---|
| 99 · Otras Asistencias Financieras | 6.340.974 | 7.675.543 |
| 88 · Empresas y entes de Salud | 1.606.865 | 2.511.323 |
| 87 · Empresas y entes de Transporte | 1.686.019 | 2.069.960 |
| 76 · Empresas y entes de Energía | 2.039.715 | 1.432.702 |
| 74 · Empresas y entes de Economía | 82.002 | 438.002 |
| 97 · Aportes al Sector Externo | 297.073 | 356.526 |
| Otros ocho programas | 350.595 | 328.891 |
| Total sin figurativos | 12.403.243 | 14.812.948 |
Millones de pesos corrientes. Fuente: fascículos de la Jurisdicción 91 de la ley 2026 (D26J91) y del proyecto 2027 (P27J91); el total es el de la planilla anexa al art. 1 de cada año. "Otros ocho": programas 66, 72, 73, 75, 77, 83, 96 y 98. Se excluye en los dos años el programa 89 (gastos figurativos a la Auditoría General). En 2027 la suma de los renglones da un millón menos que el total por redondeo, como advierte el propio documento oficial. Los montos por programa de 2026 son los de la ley, no los del cierre estimado, que el mensaje no desagrega.
Por qué el 162% y el 19% son los dos correctos +
Los dos porcentajes miden cosas distintas. El 162,6% del mensaje oficial compara el proyecto 2027 con la estimación de cómo termina 2026, después de todas las reasignaciones del año. Así compara el mensaje a todas las jurisdicciones, y para casi todas da una suba moderada, porque recibieron fondos durante el año. Para la Jurisdicción 91 da una suba enorme porque es la que los cedió. El 19,4% compara documentos equivalentes: lo que el Poder Ejecutivo pidió y el Congreso aprobó para 2026 contra lo que el Poder Ejecutivo pide para 2027. Para saber si la reserva crece de verdad, esa es la comparación que corresponde. Para saber cuánto se va a reasignar en 2027, habrá que esperar a las decisiones administrativas.