El fondo para Bahía Blanca era de $200.000 millones: se pagó la mitad y la otra mitad se recortó en septiembre de 2025
El Gobierno creó en marzo de 2025 un fondo de hasta $200.000 millones para las familias inundadas en Bahía Blanca. Según la ejecución presupuestaria oficial, pagó $100.000 millones, todos en mayo de 2025. En septiembre, una decisión administrativa le quitó al fondo los otros $100.000 millones. En el presupuesto de 2026 el fondo ya no tiene partida.
En su edición del 28 de septiembre, Página12 publicó que el Gobierno ejecutó menos de la mitad de la ayuda que anunció para Bahía Blanca tras la inundación de marzo de 2025. La nota no dice de dónde salen sus cifras. La pregunta de plata es cuánto se pagó de verdad. La respuesta está en la ejecución del presupuesto nacional y en el Boletín Oficial.
El Decreto 238/2025, publicado el 1 de abril de 2025, creó un fondo especial de asistencia directa «por la suma de hasta» $200.000 millones. Era para subsidiar a quienes vivían en las viviendas afectadas por la inundación del 7 de marzo. Lo administra el Ministerio de Seguridad Nacional, a través de la Agencia Federal de Emergencias. Según la base oficial de ejecución presupuestaria, el fondo devengó y pagó $100.000 millones en 2025, todo en mayo. Devengado quiere decir gasto reconocido; pagado, que la plata salió del Tesoro.
La otra mitad no se gastó. La Decisión Administrativa 23/2025, firmada el 10 de septiembre de 2025 por el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, y el ministro de Economía, Luis Caputo, le restó $100.000.000.000 al programa 55, «Fondo Especial de Asistencia para Emergencias». Así figura en la planilla anexa de la medida.
De $200.000 millones, se pagó la mitad
Crédito del programa 55 del Ministerio de Seguridad Nacional en 2025, en miles de millones de pesos.
Cómo se repartía. La ayuda se llamó Suplemento Único para la Reconstrucción (SUR): un pago por única vez por vivienda. La Resolución 532/2025 del Ministerio de Seguridad fijó $3.000.000 para las casas de los barrios de afectación alta y $2.000.000 para el resto de Bahía Blanca. Con esos valores, $100.000 millones alcanzan para entre 33.333 viviendas, si todas cobraran $3 millones, y 50.000, si todas cobraran $2 millones.
Cuántos cobraron. El último recuento oficial con números absolutos que encontramos está en el Decreto 424/2025, con el que el presidente Javier Milei vetó el 23 de junio de 2025 la Ley 27.790 de emergencia para Bahía Blanca. Allí el Gobierno informó 37.546 inscriptos al SUR y 32.076 pagos hechos, el 85,43%. Había 3.962 casos en análisis (10,55%) y 4,01% de rechazos. El argumento del veto fue que la ley repetía lo que ya hacía el Decreto 238/2025, fondo de $200.000 millones incluido. La ley vetada también creaba un fondo de $200.000 millones. Menos de tres meses después del veto llegó el recorte.
Al 23 de junio de 2025 habían cobrado 85 de cada 100 inscriptos
Estado de las 37.546 inscripciones al SUR, en porcentaje, según el Decreto 424/2025.
Lo que pasó después. El 1 de julio de 2025 la Resolución 760/2025 cambió las reglas del SUR: sumó cruces con bases de datos de otros organismos, un criterio para solicitudes múltiples y un plazo de 72 horas para completar documentación. Pero en la base oficial el fondo no devengó un peso después de mayo: en el crédito mensual de 2025 el único gasto es el de ese mes, y el único movimiento posterior es la baja de $100.000 millones de septiembre.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: dato oficial recalculado desde la base cruda, con contraste independiente. El gasto de un programa del presupuesto nacional lo registra un solo sistema, el de la Secretaría de Hacienda. Por eso usamos el camino de la sección 3 de nuestro método: el documento oficial, el recálculo desde la base y un contraste que no sale de esa base.
El dato y el recálculo. Bajamos la base de crédito anual 2025 de Presupuesto Abierto, cerrada el 5 de julio de 2026. El programa 55 del Ministerio de Seguridad Nacional (servicio 343), actividad «Fondo Especial de Asistencia para Emergencias - Bahía Blanca», tiene un solo renglón: transferencias a unidades familiares, fuente Tesoro Nacional, ubicación Provincia de Buenos Aires, unidad ejecutora Agencia Federal de Emergencias. Crédito vigente $100.000 millones; comprometido, devengado y pagado, $100.000 millones cada uno. La base de crédito mensual muestra de dónde sale ese vigente: $200.000 millones cargados en mayo, con los $100.000 millones devengados y pagados en ese mes, y una baja de $100.000 millones en septiembre. En la base de 2026, actualizada al 25 de septiembre, el programa 55 no existe.
El documento oficial. La baja de septiembre es la Decisión Administrativa 23/2025. En su planilla anexa al artículo 1° (IF-2025-96614318-APN-SSP#MEC), el programa 55 figura con -$100.000.000.000 en transferencias para ayudas sociales a personas, financiadas por el Tesoro. Coincide al peso con la base. El tope de $200.000 millones es el del artículo 1° del Decreto 238/2025.
El contraste. El Decreto 424/2025 informa 32.076 pagos del SUR al 23 de junio de 2025. Con los montos de la Resolución 532/2025, esos pagos suman entre $64.152 millones (todos de $2 millones) y $96.228 millones (todos de $3 millones). Las dos puntas quedan por debajo de los $100.000 millones devengados en mayo: el orden de magnitud cierra. El recuento sale de un registro distinto, el padrón del SUR del Ministerio de Seguridad, citado en un decreto.
Una diferencia que mostramos. Página12 habla de $226.000 millones prometidos y de una ejecución menor al 40%, sin decir de dónde salen esos números. No pudimos reconstruirlos. Nuestra cifra mide solo el fondo del Decreto 238/2025: pagado sobre tope, 50%.
Qué no afirmamos. Devengado y pagado en mayo no quiere decir que cada familia cobró en mayo: el presupuesto registra cuándo salió la plata del Tesoro, no cuándo llegó a cada cuenta. No tenemos un recuento oficial de pagos del SUR posterior al 23 de junio de 2025, ni el total pagado por zona. No medimos otras ayudas a Bahía Blanca que no pasaron por este fondo, como obras viales o adelantos a la provincia o al municipio.
Un «hasta $200.000 millones» en un decreto es un techo, no una promesa de gasto: el Gobierno puede usar menos y reasignar el resto, y eso fue lo que hizo. Pero ese techo fue también el argumento para vetar la ley del Congreso, que pedía un fondo del mismo tamaño. Para saber cuánto llega de un anuncio de ayuda hay que mirar el devengado, y el devengado de este fondo se quedó en la mitad.
△ ¿Cómo te afecta?
Si sos de Bahía Blanca y te inscribiste al SUR, el pago era por única vez y por vivienda. Si tu caso quedó en análisis o fue rechazado, el fondo que lo financiaba ya no tiene crédito en el presupuesto de 2026. La autoridad de aplicación del SUR es el Ministerio de Seguridad Nacional, que lo gestiona a través de la Agencia Federal de Emergencias.
Si vivís en cualquier otra ciudad, este caso sirve para leer el próximo anuncio de ayuda después de una catástrofe: el número del decreto es un tope. Lo que se gastó se puede consultar después, programa por programa, en Presupuesto Abierto.
La cronología, norma por norma
7/3/2025: inundación en Bahía Blanca · 1/4/2025: Decreto 238/2025 crea el fondo de hasta $200.000 millones · 7/5/2025: Resolución 532/2025 fija el SUR en $3.000.000 (afectación alta) y $2.000.000 (afectación media) · mayo de 2025: el fondo devenga y paga $100.000 millones · 23/6/2025: Decreto 424/2025 veta la Ley 27.790 (32.076 pagos sobre 37.546 inscriptos) · 1/7/2025: Resolución 760/2025 modifica las normas del SUR · 11/9/2025: Decisión Administrativa 23/2025 le quita $100.000 millones al fondo · 2026: el programa no figura en el presupuesto.
El renglón exacto en la base
Presupuesto Abierto, crédito anual 2025: jurisdicción 41 (Ministerio de Seguridad Nacional), servicio 343, programa 55, actividad 1 «Fondo Especial de Asistencia para Emergencias - Bahía Blanca», inciso 5 (transferencias), partida 5.1.4 (ayudas sociales a personas), clasificador económico 21711000 (a unidades familiares), fuente 1.1 (Tesoro Nacional), unidad ejecutora 2759 (Dirección Ejecutiva Agencia Federal de Emergencias). Presupuestado: 0 · vigente: 100.000 · comprometido: 100.000 · devengado: 100.000 · pagado: 100.000, en millones de pesos.
Otras partidas con Bahía Blanca en el presupuesto 2026
En la base de 2026 (al 25/09/2026), Vialidad Nacional tenía presupuestados $183,9 millones para construir un puente sobre el canal Maldonado en la ruta nacional 3, en Bahía Blanca, con crédito vigente cero. No son parte del fondo del Decreto 238/2025 y no entran en la cuenta de esta nota.