Doce provincias cerraron 2025 con déficit primario, la mayor cantidad desde 2017: un año antes eran tres
De las 23 jurisdicciones que ya informaron su ejecución de 2025, doce gastaron más de lo que les entró aun sin contar los intereses de la deuda. En 2024 habían sido tres. Nueve pasaron de superávit a déficit en un solo año, y el conjunto de las provincias volvió a quedar en rojo: en pesos, el gasto primario subió 51,7% y los ingresos, 47,0%.
"¿Qué provincias tienen déficit?" dejó de ser una pregunta con respuesta corta. La Dirección Nacional de Asuntos Provinciales (DNAP) del Ministerio de Economía publicó la serie de ejecución presupuestaria provincial con el cierre de 2025, y la cuenta da 12 de 23 jurisdicciones con déficit primario. Es el resultado antes de pagar intereses: mide si una provincia cubre sus gastos con sus ingresos. En 2024, de esas mismas 23, solo tres estaban en rojo: Buenos Aires, Catamarca y Chaco.
Las nueve que cambiaron de signo en un año son la Ciudad de Buenos Aires, Chubut, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Misiones, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Ninguna hizo el camino inverso. La Pampa, la jurisdicción número 24, todavía no tiene datos de 2025 en la serie.
El tema volvió a las portadas esta semana con un informe de la Fundación Libertad y Progreso que publicó El Cronista el 26 de septiembre. Acá lo rehicimos desde la planilla oficial y lo pusimos contra veinte años de serie.
Doce no es un récord. Entre 2011 y 2017 casi todos los años hubo más: 19 en 2011, 18 en 2017. Pero entre 2018 y 2024 el número nunca pasó de 11 (en 2019), y en 2021, 2022 y 2024 quedó en tres o cuatro. Para encontrar un año con más provincias en déficit primario que 2025 hay que volver a 2017.
Doce en 2025: el número más alto desde 2017
Cantidad de jurisdicciones (provincias y Ciudad de Buenos Aires) con resultado primario negativo, por año. 2005 a 2025.
El conjunto también se dio vuelta. Sumando las 23 jurisdicciones con datos de los dos años, el resultado primario pasó de un superávit de $2,55 billones en 2024 a un déficit de $293.736 millones en 2025. Contando los intereses, el resultado financiero fue de +$1,01 billones a −$2,78 billones, y 14 provincias quedaron con déficit financiero, contra 5 un año antes. La explicación está en las dos puntas de la cuenta: el gasto primario creció 51,7% en pesos y los ingresos totales, 47,0%. La Fundación Libertad y Progreso, con su propio ajuste por inflación, calcula que el gasto primario subió 8,9% en términos reales.
Tierra del Fuego gastó 15,4% más de lo que le entró; Santiago del Estero ahorró 21,5%
Resultado primario de 2025 de cada jurisdicción, en porcentaje de sus ingresos totales. Con asterisco, las nueve que en 2024 tenían superávit.
Dos extremos. Tierra del Fuego pasó de un superávit equivalente a 2,0% de sus ingresos en 2024 a un déficit de 15,4% en 2025: $216.951 millones. En la otra punta, Santiago del Estero cerró con un superávit primario de $777.462 millones, 21,5% de sus ingresos: 5,3 puntos más que en 2024, la mayor mejora de las 23. Su peso en la suma es grande: sin Santiago, el déficit primario del conjunto habría sido de $1,07 billones en lugar de $293.736 millones. En pesos, el rojo más grande sigue siendo el de la provincia de Buenos Aires, $855.932 millones, aunque como porción de sus ingresos (2,5%) fue algo menor que en 2024 (2,9%).
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. Las cuentas de las 24 jurisdicciones en un mismo formato las arma un solo organismo, la DNAP, con lo que informa cada provincia. Por eso la cifra ancla se confirmó con las tres condiciones del método.
El documento. La planilla de la DNAP "serie AIF APNF 2005-2025", titulada "ejecución presupuestaria provisoria", trae para cada jurisdicción el resultado primario (renglón IX) y el financiero (renglón VIII), en millones de pesos. La Pampa figura sin datos para 2025.
El recálculo. Contamos, año por año, cuántas jurisdicciones tienen resultado primario negativo: 12 en 2025 y 4 en 2024 (3 sin La Pampa). Verificamos que la hoja "Consolidado" sea exactamente la suma de las provincias: en 2025 coincide con la suma de las 23 (−$293.735,9 millones de resultado primario) y en 2024 con la de las 24 (+$2.504.638,3 millones). Para comparar años con el mismo universo usamos las 23 en los dos: +$2.548.688,7 millones en 2024. Para el superlativo recorrimos la serie desde 2005: el último año con más provincias en déficit primario fue 2017, con 18; entre 2018 y 2024 el máximo fue 11 (2019). Aun si La Pampa hubiera cerrado en rojo, 2025 tendría 13 y la frase se sostiene.
El contraste. Dos análisis privados que no citan nuestro número llegan a lo mismo con sus propias cuentas. Politikon Chaco contó 11 provincias con superávit primario en 2025 contra 20 en 2024 y 12 con déficit, según publicó El Cronista; la Fundación Libertad y Progreso nombra las mismas nueve que pasaron de superávit a déficit y dice que el resultado empeoró en 19 de 23 (nuestra cuenta, con el resultado financiero sobre los ingresos, también da 19). Y una provincia, con su propio registro: la Cuenta General del Ejercicio 2025 de Entre Ríos informa un resultado primario de +$4.448 millones y uno financiero de −$130.473 millones; la DNAP da +$1.082 millones y −$133.839 millones. Mismo signo y mismo orden de magnitud. La diferencia se explica por el universo: la cuenta provincial abarca todo el sector público no financiero, con la obra social y las empresas, y la DNAP, la administración pública no financiera.
Qué no afirmamos. Los datos de 2025 son provisorios y pueden corregirse. Un déficit primario no dice por qué una provincia gastó más: puede ser sueldos, obra pública o menos coparticipación, y eso requiere mirar cada caso. Los porcentajes de gasto e ingresos están en pesos corrientes; el 8,9% real es un cálculo de Libertad y Progreso con su deflactor, no nuestro.
Desde 2018 las provincias habían tenido, en conjunto, superávit primario todos los años. En 2025 eso se cortó, y en la mitad del mapa, mientras la Nación discute con los gobernadores el Presupuesto 2027. Una provincia con déficit tiene tres salidas: recortar gastos, cobrar más o endeudarse. Catorce cerraron 2025 con déficit financiero, es decir, necesitaron financiamiento para cubrir el año.
△ ¿Cómo te afecta?
Si sos empleado público provincial o jubilado de una caja provincial, tu sueldo sale de estas cuentas. En las nueve provincias que pasaron a déficit, cada aumento de 2026 compite con una cuenta que ya no cierra.
Si tenés un comercio o una pyme, Ingresos Brutos es el principal impuesto propio de las provincias. Una provincia en rojo tiene menos margen para bajarlo.
Qué es el resultado primario, y qué el financiero +
El resultado financiero es todo lo que entra (impuestos propios, coparticipación, regalías, transferencias) menos todo lo que sale. El primario es lo mismo pero sin contar los intereses de la deuda: mide si la provincia cubre su funcionamiento y sus obras con lo que le entra, independientemente de cuánto debe. Por eso es el indicador que se usa para ver el esfuerzo fiscal de cada gestión.
Las 23 jurisdicciones, 2024 contra 2025 +
Resultado primario en porcentaje de los ingresos totales, 2024 → 2025 (DNAP): Tierra del Fuego 2,0% → −15,4%; Santa Cruz 2,0% → −6,3%; Corrientes 0,3% → −5,0%; Chubut 6,0% → −4,7%; Río Negro 1,9% → −3,0%; Mendoza 6,1% → −2,9%; Buenos Aires −2,9% → −2,5%; La Rioja 4,5% → −2,2%; Catamarca −2,1% → −1,6%; Misiones 0,3% → −1,3%; Chaco −5,2% → −1,3%; Ciudad de Buenos Aires 4,6% → −0,7%; Entre Ríos 1,1% → 0,02%; Santa Fe 2,4% → 0,6%; Formosa 2,8% → 1,3%; Tucumán 10,5% → 1,7%; San Juan 12,9% → 2,1%; San Luis 12,5% → 2,1%; Neuquén 9,5% → 2,1%; Córdoba 6,4% → 2,2%; Jujuy 15,0% → 3,1%; Salta 4,0% → 4,2%; Santiago del Estero 16,2% → 21,5%.
Empeoraron 18 de 23. Mejoraron Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Salta y Santiago del Estero; de esas, solo Salta y Santiago terminaron con superávit.
Gasto contra ingresos, provincia por provincia +
Variación en pesos corrientes de 2025 contra 2024, gasto primario / ingresos totales: Neuquén 69,8% / 57,1%; Tucumán 65,4% / 50,7%; Jujuy 63,9% / 43,7%; Tierra del Fuego 62,3% / 37,9%; Formosa 62,1% / 59,6%; Río Negro 61,7% / 53,9%; San Luis 61,0% / 43,9%; Chubut 60,1% / 43,7%; San Juan 59,1% / 41,4%; Santa Cruz 56,4% / 44,3%; Córdoba 55,3% / 48,7%; Corrientes 54,4% / 46,6%; Mendoza 54,1% / 40,6%; La Rioja 53,1% / 43,1%; Santa Fe 52,8% / 50,1%; Entre Ríos 51,1% / 49,5%; Ciudad 50,1% / 42,2%; Misiones 45,1% / 42,8%; Chaco 44,7% / 50,3%; Buenos Aires 43,2% / 43,8%; Catamarca 41,8% / 42,5%; Salta 41,0% / 41,4%; Santiago del Estero 74,1% / 85,8%.