El impuesto a los combustibles recaudó $4,09 billones en ocho meses y Vialidad Nacional gastó $7,66 de cada $100: en 2023 eran $89
Entre enero y agosto de 2026, Vialidad Nacional devengó $313.151 millones, según Presupuesto Abierto. En el mismo período, el impuesto a los combustibles le dejó al Estado $4.088.353 millones. Llevado a pesos de hoy, el impuesto recauda el doble que en 2023 y Vialidad gasta 82% menos. La ley reparte ese impuesto en siete destinos; ninguno se llama Vialidad.
La Justicia federal dio curso a un amparo de legisladores de Entre Ríos que le reclaman al Estado nacional fondos para reparar diez rutas nacionales de la provincia, según informó La Nación el 29 de septiembre. El argumento de fondo es el impuesto a los combustibles: el que se paga en cada litro de nafta y de gasoil. Detrás hay una pregunta de plata que cualquiera que carga el tanque se hace: cuánto de lo que pago en el surtidor vuelve a las rutas.
Las cuentas públicas permiten contestarla. Según la serie de recaudación de la Subsecretaría de Ingresos Públicos, entre enero y agosto de 2026 el impuesto sobre los combustibles líquidos (Ley 23.966) recaudó $4.088.353 millones. En esos mismos ocho meses, la Dirección Nacional de Vialidad, el organismo que construye y mantiene las rutas nacionales, devengó $313.151 millones, según los datos de ejecución de Presupuesto Abierto. Son $7,66 por cada $100 que dejó el impuesto.
No es que la ley mande a Vialidad todo lo que se recauda: el impuesto tiene siete destinos fijados por ley, y el más grande es el sistema previsional. Pero la comparación muestra cuánto cambió la relación. En los mismos ocho meses de 2023, Vialidad había gastado $89,16 por cada $100 de ese impuesto.
Las dos curvas se cruzaron. Para comparar años con inflación, llevamos cada mes a pesos de agosto de 2026 con el índice de precios del INDEC. En enero-agosto de 2023, el impuesto a los combustibles recaudó el equivalente a $2,15 billones de hoy, y Vialidad gastó $1,89 billones. En 2026, el impuesto recaudó $4,37 billones (2,03 veces más) y Vialidad gastó $0,33 billones: 82,3% menos. Contra 2025 el impuesto subió 17,6% en términos reales y el gasto de Vialidad bajó 30,6%.
De $89 a $7,66
Gasto de la Dirección Nacional de Vialidad dividido por la recaudación del impuesto sobre los combustibles líquidos, en pesos de cada año.
El impuesto se duplicó; el gasto de Vialidad cayó 82%
Cada mes, llevado a pesos de agosto de 2026 con el índice de precios al consumidor del INDEC.
Adónde va el impuesto, según la ley. El artículo 19 del capítulo de combustibles de la Ley 23.966 reparte lo recaudado en siete destinos. Si se aplican esos porcentajes a los $4.088.353 millones de enero-agosto, el más grande es el sistema previsional (28,69%, unos $1,17 billones), casi empatado con el Fideicomiso de Infraestructura de Transporte (28,58%, unos $1,17 billones), que según el Decreto 1377/2001 financia la red vial y la ferroviaria. Solo esa porción equivale a 3,73 veces lo que gastó Vialidad en el mismo período.
Siete destinos, y Vialidad no es uno
Porcentajes del artículo 19 de la Ley 23.966 aplicados a lo recaudado, y el gasto de Vialidad en el mismo período, para comparar.
En qué se fue lo que gastó Vialidad. De los $313.151 millones de 2026, $144.828 millones (46%) fueron bienes de uso, el renglón donde se anotan las obras, y $121.136 millones (39%) sueldos del personal. En pesos de hoy, el gasto en obras de enero-agosto cayó de $1,03 billones en 2023 a $0,16 billones en 2026: 85% menos.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. La cifra ancla es un cociente entre dos registros oficiales que produce un solo organismo cada uno: la recaudación (Ministerio de Economía, a partir de lo que cobra ARCA) y la ejecución del presupuesto (Presupuesto Abierto, del mismo ministerio). Las dos partes se confirmaron con las tres condiciones del método.
El gasto de Vialidad. El documento es la base de crédito mensual de Presupuesto Abierto (actualizada al 27/09/2026), servicio 604, Dirección Nacional de Vialidad. El recálculo: sumamos el crédito devengado de enero a agosto, renglón por renglón: 10.614 + 49.105 + 66.974 + 18.500 + 28.991 + 47.204 + 30.321 + 61.441, que con decimales suman $313.150,8 millones. Los mismos meses de 2023, 2024 y 2025 dan $244.305, $213.527 y $339.098 millones. El contraste: con otro recorte y otra base de precios, la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) calculó, según La Nación, un gasto de Vialidad de $2,7 billones en 2023, $811.000 millones en 2024 y $783.000 millones en 2025, a precios de 2026. Nuestra cuenta, con años completos en pesos de agosto de 2026, da $2,81 billones, $0,79 billones y $0,80 billones. El Centro CEPA, con datos a julio, calcula una baja real de 83% contra 2023; la nuestra, a agosto, es de 82,3%. Dirección y orden de magnitud coinciden.
El impuesto. El documento es la planilla de recursos tributarios por mes de la Subsecretaría de Ingresos Públicos. El recálculo: naftas ($1.840.429 millones) más otros combustibles ($2.247.923 millones) de enero a agosto de 2026 dan $4.088.353 millones; cada columna mensual suma igual al total de la planilla. El contraste: la consultora Criteria informó que el impuesto a los combustibles creció 12,6% real interanual en agosto de 2026; con la planilla oficial ($724.899 millones contra $481.968 millones, incluido el recargo al gas) y la inflación del INDEC (33,5%) da 12,7%.
Qué no afirmamos. No decimos que Vialidad deba recibir todo el impuesto: la ley lo reparte en siete destinos y ninguno es Vialidad en forma directa. No decimos cuánto de su presupuesto le llegó a Vialidad desde el Fideicomiso de Infraestructura de Transporte, ni si ese fondo invirtió parte de lo recibido en títulos: eso es lo que discute el amparo, y no lo verificamos. El reparto por destino es la aplicación de los porcentajes de la ley a lo recaudado, no lo efectivamente transferido. La recaudación de 2023 fue baja en términos reales, por eso el cociente de ese año es tan alto: la caída del cociente se explica por las dos puntas, un impuesto que rinde el doble y un gasto que cayó 82%. El gasto de Vialidad no incluye lo que el fideicomiso paga directamente a obras o a vialidades provinciales, que no pasa por el presupuesto del organismo.
El impuesto a los combustibles es de los pocos que la gente ve cada vez que paga: está adentro del precio del litro. Y creció más rápido que los precios: en enero-agosto de 2026 recaudó 56,8% más pesos que un año antes, con una inflación de 33,5% (agosto contra agosto, INDEC). Mientras tanto, el organismo que mantiene la red vial nacional gastó 7,7% menos pesos que en 2025.
Esa diferencia es la que está detrás del amparo entrerriano y de los reclamos por el estado de las rutas. La ley no obliga a gastar en rutas lo que se recauda en el surtidor, pero sí manda una parte grande del impuesto a un fondo de transporte: $1,17 billones en ocho meses, según sus porcentajes. En el mismo período, Vialidad gastó $0,31 billones.
△ ¿Cómo te afecta?
Si cargás nafta o gasoil, una parte de lo que pagás es este impuesto. De cada $100 que recaudó en 2026, Vialidad Nacional gastó $7,66 en total, sueldos incluidos; en 2023 eran $89. Lo que recauda el impuesto creció; lo que gasta el organismo que cuida las rutas nacionales, no.
Si tenés una pyme que mueve mercadería por ruta, el gasto en obras de Vialidad (bienes de uso) fue de $0,16 billones en enero-agosto en pesos de hoy, contra $1,03 billones en 2023: menos mantenimiento suele traducirse en más desgaste de camiones y más tiempo de viaje.
Si sos jubilado, el destino más grande del impuesto es tu sistema: 28,69% va a la seguridad social, unos $1,17 billones en ocho meses según los porcentajes de la ley.
Las cifras completas, enero-agosto de cada año +
Impuesto sobre los combustibles líquidos, Ley 23.966 (naftas + otros), millones de pesos corrientes: 2023 274.005,4; 2024 1.052.857,7; 2025 2.607.655,4; 2026 4.088.352,5. En pesos de agosto de 2026: 2.150.203; 2.107.093; 3.716.708; 4.372.031.
Vialidad Nacional, crédito devengado, millones de pesos corrientes: 2023 244.305,2; 2024 213.527,3; 2025 339.098,3; 2026 313.150,8. En pesos de agosto de 2026: 1.890.296; 436.289; 482.777; 334.924. Años completos en pesos de agosto de 2026: 2023 2.810.987; 2024 794.944; 2025 800.153.
Gasto de Vialidad por cada $100 del impuesto (pesos de cada año): 2023 $89,16; 2024 $20,28; 2025 $13,00; 2026 $7,66.
Reparto del artículo 19 aplicado a enero-agosto de 2026, millones de pesos: sistema previsional 28,69% 1.172.948; Fideicomiso de Infraestructura de Transporte 28,58% 1.168.451; Fonavi 15,07% 616.115; Tesoro 10,40% 425.189; provincias 10,40% 425.189; Fideicomiso de Infraestructura Hídrica 4,31% 176.208; compensación al transporte público 2,55% 104.253.
De dónde sacó la plata Vialidad, y en qué la gastó +
Por fuente de financiamiento, enero-agosto de 2026 (millones de pesos): Tesoro Nacional 167.864; transferencias internas 139.001; crédito externo 6.286. En 2023: Tesoro 98.127; transferencias internas 111.881; recursos con afectación específica 25.341; crédito externo 8.575; recursos propios 381.
Por objeto del gasto, enero-agosto de 2026 (millones de pesos corrientes): bienes de uso 144.828; personal 121.136; el resto, bienes de consumo, servicios y transferencias. Bienes de uso en pesos de agosto de 2026: 2023 1.030.418; 2024 195.232; 2025 222.440; 2026 155.038.
Para pasar a pesos de agosto de 2026 multiplicamos cada mes por el cociente entre el índice de precios al consumidor nacional de agosto de 2026 (12.276,8, base diciembre de 2016 = 100) y el del mes.