AySA propone cambiar las zonas de su tarifa: a 2 millones de hogares les subiría el agua 22,6% en promedio y a 684.000 les bajaría 14,7%
La empresa quiere pasar de 11 a 5 zonas tarifarias, armadas con datos del Censo 2022, y quitarles el descuento de 15% a los hogares que dejen de estar en una zona baja. Según sus propios cálculos, a tarifas de septiembre, a 6 de cada 10 hogares les sube la factura y a 2 de cada 10 les baja. Lo que AySA cobraría de más iría a la tarifa social. Se discute en audiencia pública el 26 de octubre.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) convocó a una audiencia pública para el 26 de octubre y publicó hoy en el Boletín Oficial, como anexo de su Resolución 41/2026, la propuesta de AySA para cambiar los coeficientes zonales: el número que multiplica la factura de cada casa según el lugar donde está. Cuanto más alto el coeficiente, más se paga por el mismo servicio. Es la manera en que la tarifa del agua cobra más en los barrios de más ingresos para cobrar menos en los de menos.
Según la propia AySA, la clasificación actual se armó en los años 60 y 80 y casi no se tocó desde entonces. La propuesta reemplaza las 11 categorías de hoy, que van de 1,10 a 3,50, por cinco: 0,75, 1,25, 1,75, 2,25 y 2,75. Para ubicar cada manzana usa una estimación del ingreso de los hogares por radio censal, hecha con el Censo 2022 y la Encuesta Permanente de Hogares del INDEC.
El resultado, con las tarifas de septiembre y sin impuestos: de 3.354.868 usuarios residenciales, a 1.998.747 (59,6%) les sube la factura, 22,6% en promedio, de $29.116 a $35.710 por mes. A 683.927 (20,4%) les baja 14,7%, de $27.889 a $23.798. A 672.194 (20,0%) no les cambia. Las subas no serían de golpe: AySA propone llegar al valor final con aumentos de hasta 5% por mes.
Más de la mitad de la plata extra que cobraría AySA viene de un descuento. Hoy los hogares en las tres zonas más bajas (1,10, 1,30 y 1,45) tienen una rebaja de 15% en el coeficiente que actualiza la tarifa, por el artículo 5 de la Resolución ERAS 24/2026. Son el 54% de los usuarios residenciales. Con las zonas nuevas, solo el 20% quedaría en la zona baja. El resto pierde el descuento, en tres meses (10%, 5% y 0%), y recién después empieza a subir por el cambio de zona.
A seis de cada diez hogares les sube la factura
Cantidad de usuarios residenciales según el efecto de la propuesta, y variación de su factura media mensual sin impuestos.
Para los que suben, el promedio esconde saltos grandes. Un hogar que hoy está en la zona 1,30 (la más común: un tercio de los usuarios) y pasa a 1,75 tiene una suba media de 34%. Uno que pasa de 1,10 a 2,25, de 77%. El techo es 149%, para casas que van de 1,30 a 2,75. AySA calcula que las subas de más de 100% alcanzan al 3% de los usuarios residenciales. Son, dice la empresa, casos mal clasificados desde hace décadas: barrios que cambiaron y siguieron pagando como zona baja, con el descuento incluido.
También hay zonas que bajan. La empresa da como ejemplo el barrio de San Nicolás, el Microcentro porteño, que hoy tiene el coeficiente más alto (3,50) aunque los hogares que viven ahí no tienen ese nivel de ingresos.
En cada zona nueva, la factura de hoy contra la propuesta
Pesos por mes a tarifas de septiembre de 2026, agrupados según la zona que les tocaría con la propuesta.
Dentro de cada zona, la empresa también ordena a los hogares por el ingreso estimado de su radio censal. En la zona baja nueva, a los del 10% de más ingresos la factura les bajaría 32,0%, y a los del 10% de menos ingresos, 1,9%. El coeficiente no toca el cargo fijo ni la factura mínima, así que en las facturas más grandes pesa más la parte que sí se mueve con la zona. En la zona 1,75, en cambio, la suba es de 27,2% para el decil más bajo y de 15,9% para el más alto.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: documento oficial, recálculo propio y contraste con una norma del regulador. Las cifras son cálculos de AySA sobre su propia base de usuarios. No son una estadística ni una tarifa aprobada: son lo que la empresa dice que pasaría si el ERAS aprueba la propuesta tal como está. Por eso la nota las atribuye siempre a la empresa.
1. Está en el documento oficial. La propuesta completa (notas de AySA NO-2026-00000581 del 25/09/2026 y NO-2026-00000583 del 28/09/2026, 116 páginas más los planos) está publicada como anexos I y II de la Resolución ERAS 41/2026, en el Boletín Oficial del 1 de octubre. La Tabla 7 da 1.998.747 usuarios residenciales con suba, de $29.116 a $35.710 (+22,6%).
2. Se recalcula. Rehicimos las cuentas con las tablas del mismo documento. 35.710 / 29.116 da +22,65%; 1.998.747 sobre 3.354.868 da 59,6%. Y desde otra tabla, la 19, que abre a los mismos 3.354.868 usuarios por zona nueva y por cantidad de servicios, el promedio ponderado da $27.156 hoy y $30.250 con la propuesta (+11,4%): exactamente el total de la Tabla 7. Los ingresos también cierran: $1.917.932 millones de facturación anual más $75.646 M por la quita del descuento, $60.915 M por el cambio de zonas y $3.496 M por la cloaca del radio antiguo suman $2.057.989 M, 7,30% más.
3. El contraste. El descuento de 15% para las zonas 1,10, 1,30 y 1,45 no lo dice solo la empresa: está en el artículo 5 de la Resolución ERAS 24/2026, del regulador. Y el texto de la Resolución 41/2026, firmado por el ERAS, describe el mismo esquema que la propuesta: subas de hasta 5% mensual acumulativo, quita del descuento en tres etapas (10%, 5% y 0%) y el excedente a la tarifa social. Ámbito (01/10/2026) informó los totales sobre todas las cuentas, incluidos comercios y terrenos: 3.752.740 usuarios, 55% con suba de 23% en promedio. Coinciden con la Tabla 10 de la propuesta (55,2% y 23,0%); en esta nota usamos solo a los hogares.
Qué no afirmamos. No sabemos qué zona le toca a cada dirección: está en los planos del anexo II, manzana por manzana, y no lo procesamos. No calculamos la factura de ningún hogar en particular. Los promedios en pesos de la propuesta son más bajos que la factura media de $36.790,85 que AySA informó para septiembre para los hogares con agua y cloaca (Infobae, 02/09/2026); la propuesta aclara que sus promedios incluyen las unidades que se facturan a través del consorcio y los descuentos vigentes, que bajan el promedio. Por eso usamos sus porcentajes y no tomamos sus pesos como la factura típica. Tampoco sabemos si el ERAS va a aprobar la propuesta, ni cuándo: AySA hace sus cuentas suponiendo que se aplica desde febrero de 2027.
Porque cambia quién paga el agua. Con la propuesta AySA facturaría 7,3% más por año, unos $140.057 millones a tarifas de septiembre. Más de la mitad sale de la quita del descuento de 15% (3,9 puntos), el cambio de zonas suma 3,2 puntos y el recargo de 10% en la cloaca del radio antiguo porteño, por los desagües pluviales, 0,2.
La empresa no se quedaría con esa plata, según su propuesta: la pasaría a la tarifa social, el descuento para hogares que no pueden pagar. En pesos de diciembre de 2025, ese descuento pasaría de $33.455 millones en 2026 a $147.319 millones en 2028, 4,4 veces más. Así los ingresos totales de AySA quedan iguales a los que el ERAS ya le aprobó para el ciclo tarifario 2027-2031. Dicho de otro modo: no sube lo que recauda la empresa, cambia quién lo paga.
△ ¿Cómo te afecta?
Si tu casa está hoy en zona baja (1,10, 1,30 o 1,45) y pasa a una más alta, primero perdés el descuento de 15% en tres meses y después la parte de la factura que depende de la zona sube hasta 5% por mes. Aparte siguen los ajustes mensuales de la tarifa general. Del 1,30 al 1,75, la suba media es de 34% y se completa en unos diez meses; del 1,30 al 2,75 puede llevar un año y medio.
Si la propuesta te baja la zona, la rebaja se aplica desde el primer mes. A 683.927 hogares les bajaría 14,7% en promedio.
Si querés opinar, la audiencia pública es virtual, el 26 de octubre a las 10. La inscripción va del 8 de octubre a las 10 hasta el 24 a las 10. Lo que se diga no obliga al ERAS, pero tiene que responderlo en su resolución final.
Cuánto sube según de qué zona a qué zona se pasa +
Solo hogares a los que les sube la factura. Suba media (promedio simple de los casos, sin pesos, según la propia AySA) y suba máxima, de la Tabla 13 y la Tabla 12 de la propuesta. Excluye usuarios con más de 150 m³ por bimestre o más de 750 m².
| Zona hoy → zona nueva | Hogares | Suba media | Suba máxima |
|---|---|---|---|
| 1,10 → 1,25 | 66.561 | 25% | 34% |
| 1,10 → 1,75 | 28.545 | 50% | 87% |
| 1,10 → 2,25 | 6.421 | 77% | 141% |
| 1,30 → 1,25 | 241.702 | 15% | 18% |
| 1,30 → 1,75 | 282.691 | 34% | 58% |
| 1,30 → 2,25 | 35.289 | 50% | 104% |
| 1,30 → 2,75 | 14.345 | 54% | 149% |
| 1,45 → 1,75 | 226.894 | 28% | 42% |
| 1,45 → 2,25 | 111.477 | 43% | 83% |
| 1,45 → 2,75 | 48.497 | 63% | 123% |
| 1,60 → 2,25 | 207.704 | 13% | 41% |
| 1,80 → 2,25 | 163.751 | 12% | 25% |
| 2,00 → 2,75 | 83.356 | 20% | 38% |
| 2,20 → 2,75 | 97.223 | 16% | 25% |
La tabla muestra los pases con más hogares; la lista completa está en la propuesta. Los hogares que pasan de 1,30 o 1,45 a 1,25 suben aunque el coeficiente nuevo sea más bajo: pierden el descuento de 15% de la zona baja.
Qué es un coeficiente zonal y cómo se arma el nuevo +
En la factura de AySA sin medidor, el cargo variable depende de las características del inmueble y se multiplica por el coeficiente zonal. Con medidor, la zona fija el precio del metro cúbico: la propuesta pasa de tres precios a cinco, con factores de 1,10 a 2,00 sobre un precio base (los comercios con medidor pagan siempre el más alto). El coeficiente no toca el cargo fijo ni la factura mínima.
Para la zona nueva, AySA estimó el ingreso de los hogares de cada radio censal del AMBA con ecuaciones de ingreso calculadas con la EPH de 2003 a 2022 y aplicadas al Censo 2022. Ordenó los radios por ese ingreso: el 10% más alto va a 2,75, el 20% siguiente a 2,25, el 20% siguiente a 1,75, el 20% siguiente a 1,25 y el 30% más bajo a 0,75. Los barrios cerrados van a la zona alta y los barrios populares del RENABAP, a la baja. Según la empresa, la correlación entre la zona y el ingreso estimado (Spearman, sobre una muestra de 102.181 usuarios) sube de 0,747 con las zonas de hoy a 0,904 con las nuevas.
Las únicas correcciones anteriores fueron un piso para los barrios cerrados desde 2010 y, en 2022, cambios en La Horqueta (San Isidro) y Puerto Madero que alcanzaron a 16.500 usuarios, el 0,4% del total. Una revisión aprobada por el ETOSS en 2001 para 85 áreas nunca se aplicó.