Los aportes y contribuciones alcanzaron para pagar $74,9 de cada $100 de jubilaciones del SIPA en 2025, no $30 como dijo Bullrich
Patricia Bullrich dijo en el Coloquio de IDEA que el 70% de las jubilaciones se paga con impuestos y solo el 30% con aportes. Los números de la ANSES dicen casi lo contrario: en 2025 cobró $37,2 billones de aportes y contribuciones y pagó $49,6 billones de jubilaciones y pensiones del SIPA. Es la proporción más alta desde 2015. El resto lo cubren impuestos con destino fijo, sobre todo el del cheque.
En el 62° Coloquio de IDEA, en Mar del Plata, la senadora Patricia Bullrich propuso cambiar el sistema jubilatorio: una base pagada con impuestos generales y un ahorro individual aparte. Para justificarlo dio un número. Según la transcripción que publicó Ámbito, dijo que "el 70% de las jubilaciones en la Argentina se pagan con impuestos generales y nada más que el 30%" con la recaudación de aportes. iProfesional y El Cronista reprodujeron la misma proporción.
Es una pregunta que se hace mucha gente: ¿las jubilaciones se pagan con lo que aportan los que trabajan o con impuestos? La ejecución del presupuesto nacional la contesta con pesos. En 2025 la ANSES cobró $37.182.293 millones de aportes personales y contribuciones patronales y pagó $49.610.733 millones de jubilaciones y pensiones del SIPA: lo que se aporta sobre los sueldos alcanzó para $74,9 de cada $100. Los otros $25,1 salieron de otros recursos del organismo, en su mayoría impuestos que la ley le asigna.
No sabemos qué cuenta hizo Bullrich para llegar al 30%. Pero con ninguna de las mediciones oficiales que revisamos los aportes quedan cerca de esa cifra: van de 64% en la cuenta más estricta a 92% en la más amplia.
La proporción no es fija: depende de cuánto se recauda sobre los sueldos y de cuánto se paga de haberes. En 2014 los aportes cubrían $82,2 de cada $100. Desde ahí bajaron seis años seguidos, hasta tocar $55,2 en 2020, el año de la cuarentena. Después se recuperaron y en 2025 llegaron a $74,9, el nivel más alto desde 2015 ($75,3).
Los aportes pagan tres de cada cuatro pesos de jubilaciones, no uno de cada tres
Aportes personales y contribuciones patronales cobrados por la ANSES, divididos por el gasto devengado en jubilaciones y pensiones del SIPA. La línea punteada marca los $30 que dijo Bullrich.
¿De dónde sale el resto? En 2025 la ANSES recibió $64,4 billones en total. El 60,5% fueron aportes y contribuciones; el 34,0%, impuestos que la ley le asigna: $13,8 billones del impuesto a los débitos y créditos bancarios (el impuesto al cheque), $6,1 billones de la parte del IVA que le corresponde, $1,2 billones del impuesto a los combustibles, y montos menores del componente impositivo del monotributo y de los cigarrillos. El 5,4% restante fueron rentas, sobre todo intereses de los títulos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS). Con esa plata la ANSES paga también otras cosas: las asignaciones familiares, la AUH, las pensiones no contributivas y el seguro de desempleo.
Seis de cada diez pesos que entran a la ANSES son aportes
Ingresos percibidos por la ANSES en 2025 según su origen.
Bullrich dio otro número: que hay "solo 6.000.000 bancando 20.000.000". Los 6 millones se parecen a los asalariados del sector privado registrados, que eran 6,1 millones en junio de 2026 según la Secretaría de Trabajo. Pero al SIPA aportan también los estatales nacionales y los de las provincias que le transfirieron sus cajas: según el informe estadístico de la ANSES, en diciembre de 2025 eran 7,1 millones de asalariados, a los que se suman 2,2 millones de puestos de monotributistas, 530.244 de casas particulares y 458.020 de autónomos. Del otro lado, ese mes el SIPA pagó 7,5 millones de jubilaciones y pensiones a 6,3 millones de personas. Contando también las pensiones no contributivas, los jubilados y pensionados eran 7,9 millones. Ningún total de jubilados se acerca a 20 millones.
En el mismo informe hay otro número parecido al de Bullrich, pero mide otra cosa: el 68% de las jubilaciones del SIPA se obtuvo por moratoria, es decir, completando con un plan de pago los años de aportes que faltaban. Es una forma de entrar al sistema, no una medida de con qué plata se pagan los haberes.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. Cuánto cobra y cuánto gasta la ANSES lo registra un solo sistema, el de la ejecución del presupuesto nacional. Por eso la cifra ancla se confirmó con las tres condiciones del método.
Los documentos. Las bases abiertas de Presupuesto Abierto del Ministerio de Economía publican la ejecución de cada organismo. En la de recursos de 2025 (cierre del ejercicio, actualizada el 5 de julio de 2026), la ANSES percibió $23.972.787 millones de contribuciones patronales y $13.209.506 millones de aportes personales: $37.182.293 millones. En la de gastos de 2025, devengó $45.019.820 millones en prestaciones previsionales, $2.995.095 millones en complementos y $1.595.818 millones en ex cajas provinciales: $49.610.733 millones. El cociente da 74,95%.
El recálculo. El Ministerio de Economía publica por separado una serie mensual de gasto en jubilaciones y pensiones del SIPA: los doce meses de 2025 suman $49.610.733 millones, el mismo número que sale de sumar los tres programas. La serie 2014-2025 sale de las bases de cada año con el mismo criterio. En ella, 2025 ($74,9) queda debajo solo de 2014 ($82,2) y de 2015 ($75,3): es el nivel más alto desde 2015. Las variaciones reales usan el promedio anual del IPC del INDEC.
El contraste. Dos registros que miden otro universo confirman el orden de magnitud. ARCA, que cobra los aportes, recaudó $45.633.686 millones de seguridad social en 2025: incluye lo que va al PAMI, al Fondo Nacional de Empleo y a otros destinos, y equivale a 92,0% del gasto del SIPA. El informe mensual de ingresos y gastos de la Secretaría de Hacienda, que mira todo el sector público nacional (incluidos el PAMI y las cajas de las Fuerzas Armadas y de seguridad), registra $46.988.475 millones de aportes y contribuciones contra $52.310.313 millones de jubilaciones contributivas: 89,8%. Las dos dan más que nuestro 74,9% porque suman aportes que no van a la ANSES. Ninguna se acerca al 30%.
Qué mide y qué no. La plata no tiene etiqueta: la ANSES junta todos sus recursos en una caja y paga con ella todas sus prestaciones. El cociente compara dos totales. Una parte de las contribuciones patronales financia por ley las asignaciones familiares; si al gasto se le suman todas las asignaciones familiares, incluida la AUH ($8.815.022 millones), los aportes cubren 63,6%, la cuenta más estricta. Si se cuentan las cuotas de moratoria que se descuentan de los haberes ($765.014 millones), 76,5%. Para 2026, con datos al 30 de septiembre, la proporción da 76,3%, pero el año no terminó y los ingresos y gastos se registran en momentos distintos: es provisorio. Las cantidades de aportantes y de jubilados son las del informe de la ANSES del cuarto trimestre de 2025 (aportantes, datos provisorios); los asalariados privados, de la serie de trabajadores registrados de la Secretaría de Trabajo.
El diagnóstico importa porque de él sale la receta. No es lo mismo pasar a impuestos generales un tercio de lo que se paga en jubilaciones que tres cuartos. Con los números oficiales, los aportes y contribuciones pagan tres de cada cuatro pesos de haberes del SIPA. Cualquier reforma que reduzca o desvíe esas contribuciones, como la de llevar 15% de la contribución del empleador a cuentas individuales que describió Bullrich según El Cronista, tiene que decir con qué impuestos reemplaza esa plata: en 2025 fueron $37,2 billones.
El número también muestra que la proporción se mueve con dos cosas: lo que se recauda sobre los sueldos y lo que se paga de haberes. El salto de 2024 vino sobre todo del lado del gasto. Descontada la inflación promedio del INDEC, ese año el gasto en jubilaciones del SIPA cayó 12,4% y los aportes, 3,8%. En 2025 los dos crecieron en términos reales: el gasto, 10,1%, y los aportes, 12,6%. Entre 2023 y 2025, en pesos corrientes, los aportes se multiplicaron por 4,9 y el gasto, por 4,4.
△ ¿Cómo te afecta?
Si trabajás en blanco, de tu sueldo bruto se descuenta 11% para la jubilación y tu empleador paga además su contribución. Esa plata no se guarda a tu nombre: con ella se pagan, este mes, tres de cada cuatro pesos de los haberes de los jubilados actuales.
Si sos jubilado, tu haber depende sobre todo de cuánta gente aporta y de cuánto gana. El cuarto restante sale de impuestos que la ley le asigna a la ANSES, como el del cheque, y que pueden cambiar con una ley.
Si sos monotributista, una parte de tu cuota mensual es el aporte jubilatorio: los 2,2 millones de puestos de monotributo también están del lado de los que sostienen el sistema.
La serie completa, en millones de pesos +
Aportes y contribuciones de la ANSES / jubilaciones y pensiones del SIPA (devengado) = proporción: 2014, 241.654 / 294.019 = 82,2% · 2015, 325.598 / 432.222 = 75,3% · 2016, 438.885 / 605.063 = 72,5% · 2017, 576.957 / 837.048 = 68,9% · 2018, 720.541 / 1.071.152 = 67,3% · 2019, 959.622 / 1.550.892 = 61,9% · 2020, 1.208.161 / 2.188.209 = 55,2% · 2021, 1.874.230 / 3.063.637 = 61,2% · 2022, 3.385.328 / 5.238.949 = 64,6% · 2023, 7.561.724 / 11.333.035 = 66,7% · 2024, 23.259.564 / 31.744.591 = 73,3% · 2025, 37.182.293 / 49.610.733 = 74,9%.
Las bases de Presupuesto Abierto de cada año están en la misma dirección que las de 2025, cambiando el año (por ejemplo, recursos de 2015 y gastos de 2015).
Qué dijo Bullrich, según los medios que la transcribieron +
Según Ámbito: "el 70% de las jubilaciones en la Argentina se pagan con impuestos generales y nada más que el 30% recaudación de las mismas" y "no podés sacar nada que no sea una jubilación de pobreza cuando vos tenés solo 6.000.000 bancando 20.000.000". iProfesional publicó la misma proporción con otras palabras: "El 70% de las jubilaciones se pagan con impuestos generales. Solo el 30% restante proviene de la recaudación directa de aportes". La propuesta, según El Cronista: una base universal pagada con impuestos y un sistema complementario con contribuciones del empleador de 15% a cuentas de ahorro individual.
Quiénes aportan y quiénes cobran, diciembre de 2025 +
Según el informe de la ANSES del cuarto trimestre de 2025: 7.098.570 aportantes en relación de dependencia al SIPA (personas, datos provisorios) en 7.702.431 puestos; 2.208.791 puestos de monotributo; 530.244 de casas particulares; 458.020 de autónomos; 2.082.246 puestos de provincias que no transfirieron su caja, que aportan a su sistema provincial. Del lado de los pasivos: 7.540.619 beneficios del SIPA (5.808.709 jubilaciones y 1.731.910 pensiones), cobrados por 6.270.233 personas; 1.719.074 beneficios no contributivos; 7.908.152 jubilados y pensionados en total. El 68% de las jubilaciones del SIPA se obtuvo por moratoria.