El Gobierno fijó en $27.200 millones lo máximo que devolverá de IVA a las empresas de servicios públicos con subsidios: descontada la inflación, es el 6,1% del tope de 2019
El Ministerio de Economía fijó en $27.200 millones el tope anual para devolverles saldos de IVA a las empresas de servicios públicos cuyas tarifas bajan por subsidios. Descontada la inflación, es el 6,1% del primer tope, fijado en 2019, y 21,5% menos que el del año pasado. Nueve de cada diez pesos van a energía.
El Boletín Oficial de este miércoles publica la Resolución 1759/2026 del Ministerio de Economía, firmada por Luis Caputo el 5 de octubre. Fija en $27.200 millones el límite máximo anual para pagar las solicitudes de recupero de IVA de las empresas que prestan servicios públicos y cuyas tarifas quedan más bajas porque el Estado nacional las subsidia, las compensa o les da fondos de asistencia, en forma directa o a través de fideicomisos.
El cupo se reparte así: $24.500 millones para el sector energía, $2.500 millones para el transporte y $200 millones para el resto de los sectores. Alcanza a los saldos que vienen de créditos fiscales generados durante 2025, y también a los de años anteriores que todavía no se pudieron recuperar porque no entraron en los topes de cada año.
¿Por qué una empresa de servicios públicos acumula IVA a favor? Paga 21% de IVA cuando compra equipos, insumos y servicios, y cobra IVA sobre lo que factura. Si la tarifa está baja porque una parte la paga el Estado con subsidios, el IVA que cobra no alcanza a compensar el que pagó, y le queda un saldo a favor que no puede usar. La ley del IVA le permite pedir que se lo devuelvan, pero solo hasta el monto que se explica por el subsidio y solo dentro del tope que fija cada año el Ministerio de Economía, según "las condiciones generales imperantes en materia de ingresos presupuestarios".
El régimen tiene ocho topes desde que empezó, uno por cada año de créditos, de 2018 a 2025, y todos están en el Boletín Oficial. En pesos de cada momento, el primero fue de $7.200 millones (Resolución 101/2019 del entonces Ministerio de Hacienda); los cuatro siguientes, de $3.500 millones cada uno; después, $5.500 millones, $26.500 millones y ahora $27.200 millones. Así contado parece que el cupo creció casi cuatro veces.
Pero entre febrero de 2019 y agosto de 2026 los precios se multiplicaron por 62,4, según el índice de precios al consumidor del INDEC. Llevado a pesos de agosto de 2026, el último mes con inflación publicada, el tope de 2019 equivalía a $449.264 millones. El de hoy es el 6,1% de eso. Y contra el tope de septiembre de 2025, que valía $34.669 millones de hoy, el nuevo es 21,5% más chico.
El tope de hoy es una barra que casi no se ve al lado del de 2019
Límite máximo anual por año de origen de los créditos, llevado a pesos de agosto de 2026 con el IPC nacional del INDEC desde el mes en que se firmó cada resolución.
El piso fue 2023. El tope más bajo de la serie en términos reales no es el de hoy sino el de los créditos de 2023: $5.500 millones fijados en febrero de 2025, que equivalen a $8.385 millones de agosto de 2026. En todo 2024 no se firmó ninguna resolución del régimen: la de los créditos de 2022 es de agosto de 2023 y la siguiente, de febrero de 2025. En septiembre de 2025 el cupo saltó a $26.500 millones, casi todo para energía, y ahora sube a $27.200 millones: 2,6% más en pesos, cuando la inflación de esos doce meses fue de 30,8%.
En 2019 el cupo era sobre todo del transporte; hoy, de la energía
Parte del límite máximo anual asignada a energía, transporte y otros sectores, por año de los créditos.
Por sector. El transporte tenía $6.000 millones en 2019, que hoy serían $374.387 millones; ahora tiene $2.500 millones, el 0,7% de aquel cupo en términos reales. La energía pasó de $1.000 millones (hoy, $62.398 millones) a $24.500 millones: también menos que en 2019 descontada la inflación (−60,7%), y 23,6% menos que los $24.500 millones de septiembre de 2025, que hoy valdrían $32.052 millones. La resolución nueva mantiene el mismo monto en pesos para energía y le suma $700 millones al transporte.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. (1) Los documentos. Los ocho topes y su reparto por sector salen del artículo 1° de cada resolución, leído en el Boletín Oficial (la de 2019, en el texto original publicado en argentina.gob.ar). La Resolución 1759/2026 enumera en sus considerandos las siete anteriores, con su número y fecha, y coinciden con las que leímos. (2) El recálculo. Cada tope se multiplicó por el cociente entre el IPC nacional del INDEC de agosto de 2026 (12.276,766) y el del mes en que se firmó la resolución (por ejemplo, febrero de 2019: 196,7501; factor 62,398). $7.200 millones × 62,398 = $449.264 millones; $27.200 / $449.264 = 6,05%. Para septiembre de 2025 (9.384,0922) el factor es 1,3083: $26.500 millones × 1,3083 = $34.669 millones, y $27.200 / $34.669 − 1 = −21,5%. (3) El contraste. Hicimos la misma cuenta con el índice de precios de la Ciudad de Buenos Aires (IPCBA, Instituto de Estadística y Censos porteño), que mide otra canasta en otra jurisdicción: el tope actual da 6,3% del de 2019 y 21,3% menos que el de 2025. Misma dirección y mismo orden de magnitud; la diferencia se explica porque los precios porteños subieron algo menos que los nacionales entre 2019 y 2026.
Los otros números. El aumento nominal de 2,6% es $27.200 / $26.500. La inflación de septiembre de 2025 a agosto de 2026, 30,8%, es el cociente de los dos índices del INDEC (factor 1,3083). Las participaciones por sector son cada asignación dividida el total de su resolución.
Qué no afirmamos. $27.200 millones es un tope, no lo que efectivamente se devuelve: cuánto pidieron las empresas, cuánto aprobó ARCA y cuánto se pagó no está publicado, ni la lista de empresas que lo usan. Tampoco decimos que el tope más bajo vaya a subir las tarifas: eso depende de cada empresa y de cada régimen tarifario. Para llevar el tope de hoy a pesos de agosto usamos el IPC de agosto, el último publicado; el de septiembre sale el 13 de octubre.
Para una empresa de luz, de gas o de colectivos, el IVA que no puede recuperar es plata inmovilizada: lo pagó al comprar y no lo puede descontar. El tope dice cuánto de eso le devuelve el fisco en un año para todo el sector, sin importar cuánto acumularon las empresas. Si el saldo pendiente es mayor, el resto espera: la propia resolución aclara que el cupo también cubre los créditos de años anteriores que no entraron en los topes de su momento.
Para el Estado, cada peso de tope es un peso de recaudación de IVA que devuelve. Mantenerlo bajo es una forma de cuidar la caja, y el régimen lo prevé así: el monto se fija según cómo vengan los ingresos. El cambio de reparto también dice algo: el transporte, que en 2019 se llevaba más de cuatro de cada cinco pesos del cupo, hoy recibe menos de uno de cada diez.
△ ¿Cómo te afecta?
Si pagás luz, gas o boleto de colectivo, no cambia tu factura de este mes: el tope es una devolución de impuestos a las empresas, no una tarifa. Lo que define es cuánto del costo impositivo de los servicios subsidiados termina absorbiendo cada empresa.
Si trabajás en una empresa de servicios públicos o le vendés a una, el tope marca cuánto IVA a favor puede convertirse en plata en el año. Con $2.500 millones para todo el transporte del país, el cupo por empresa es chico.
Los ocho topes, uno por uno +
Año de los créditos · resolución (fecha) · tope en pesos corrientes (energía / transporte / otros) · tope en pesos de agosto de 2026, con el IPC nacional:
2018 · Res. 101/2019 del ex Ministerio de Hacienda (20/02/2019) · $7.200 M (1.000 / 6.000 / 200) · $449.264 M.
2019 · Res. 727/2020 (28/12/2020) · $3.500 M (1.800 / 1.500 / 200) · $111.352 M.
2020 · Res. 592/2021 (21/09/2021) · $3.500 M (1.800 / 1.500 / 200) · $81.304 M.
2021 · Res. 1133/2022 (29/12/2022) · $3.500 M (1.800 / 1.500 / 200) · $37.872 M.
2022 · Res. 1181/2023 (15/08/2023) · $3.500 M (1.800 / 1.500 / 200) · $21.019 M.
2023 · Res. 147/2025 (18/02/2025) · $5.500 M (3.500 / 1.800 / 200) · $8.385 M.
2024 · Res. 1353/2025 (11/09/2025) · $26.500 M (24.500 / 1.800 / 200) · $34.669 M.
2025 · Res. 1759/2026 (05/10/2026) · $27.200 M (24.500 / 2.500 / 200) · $27.200 M.
Cada resolución desde 2020 incluye también los créditos de años anteriores, desde el 1° de enero de 2018, que no hayan entrado en los topes de su año.
Qué IVA se puede recuperar y cuál no +
Según las resoluciones, el recupero vale para el IVA facturado por la compra, fabricación, elaboración o importación definitiva de bienes, excepto automóviles, y por locaciones de obras y servicios destinados a la actividad de servicio público. El monto que se puede pedir tiene un límite: surge de restarle al saldo a favor el saldo que habría quedado si lo cobrado como subsidio, compensación tarifaria o asistencia económica hubiera pagado IVA a la alícuota de la tarifa. Dicho de otro modo, se devuelve solo la parte del saldo que existe por el subsidio. Dentro de cada sector, el tope se distribuye siguiendo un orden de prelación que fija la reglamentación.