Un veterano de Malvinas cobra $1.307.245 de pensión en octubre: tres jubilaciones mínimas, el monto que fijó un decreto de 2004
La pensión honorífica de los veteranos de la Guerra del Atlántico Sur no tiene un monto propio: un decreto de 2004 la ató a la jubilación mínima, y por eso sube todos los meses con la movilidad. La cobran 21.575 personas y es, por lejos, la más alta de las pensiones que paga la ANSES sin aportes.
Malvinas volvió a la agenda del Congreso esta semana: un plenario de comisiones de Diputados debatió el proyecto de Ley de Defensa de la Soberanía Nacional que impulsa el Gobierno, según El Cronista. Detrás de cada debate sobre las islas aparece la misma pregunta de plata: cuánto cobra un veterano de la guerra.
La respuesta está en un decreto de hace 22 años. El Decreto 1357/2004 le encargó a la ANSES el pago de las pensiones de los veteranos de la Guerra del Atlántico Sur y fijó su monto en "tres (3) veces el haber mínimo" del sistema previsional. No hay una cifra en pesos que actualizar: la pensión se mueve sola con la jubilación mínima.
La Resolución 284/2026 de la ANSES, publicada en el Boletín Oficial el 23 de septiembre, llevó la mínima de octubre a $435.748,51, con la movilidad de 1,66%. Tres veces eso es $1.307.245,53 por mes. En septiembre, con una mínima de $428.633,20, eran $1.285.899,60.
La pensión de los veteranos es una de las pensiones no contributivas que paga la ANSES: no depende de haber hecho aportes. Pero no se parece a las demás. Según el Boletín Estadístico de la Seguridad Social, el haber promedio de las pensiones de los ex combatientes en el primer semestre de 2026 fue de $1.237.144, contra $355.589 de una pensión por invalidez y $438.402 de una pensión graciable. Es 3,5 veces la de invalidez y la más alta de todos los tipos de pensión no contributiva que registra el boletín; la que le sigue, la de madre de siete o más hijos, promedió $478.163.
La pensión de los veteranos paga casi tres veces más que cualquier otra pensión sin aportes
Haber promedio mensual por tipo de pensión, en pesos. Incluye el medio aguinaldo de junio.
La cantidad de veteranos que cobra la pensión es casi la misma desde hace dos décadas. En 2001 eran 14.007 beneficios y en 2006, 19.025; tocaron un pico de 22.220 en 2018 y en el primer semestre de 2026 promediaron 21.765. En junio había 21.575 activos (no suspendidos). El 45% de los activos, 9.669, está en la provincia de Buenos Aires; le siguen Córdoba (2.023), la Ciudad de Buenos Aires (1.916), Corrientes (1.225) y Chaco (1.026).
Desde 2011, siempre entre 21.000 y 22.300 pensiones
Total de beneficios. Promedio de cada año; 2026, promedio de enero a junio.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: dato oficial recalculado, con contraste independiente. Ningún organismo publica la cifra de $1.307.245,53 tal cual: sale de dos normas oficiales. El artículo 2° del Decreto 1357/2004 (Boletín Oficial del 6 de octubre de 2004) fija la pensión de los titulares en tres veces el haber mínimo; el texto coincide en la biblioteca normativa de ARCA, que lo da como vigente, y el texto actualizado de la Ley 23.848, que creó la pensión, lo registra entre sus normas complementarias. El artículo 1° de la Resolución ANSES 284/2026 fija la mínima de octubre en $435.748,51. La cuenta: 3 × 435.748,51 = 1.307.245,53.
El contraste. Si la pensión es de verdad tres mínimas, lo que gasta el Estado por mes dividido ese monto tiene que dar la cantidad de pensionados. En la base de gastos mensuales de 2026 de Presupuesto Abierto (actualizada el 5 de octubre), la ANSES devengó en septiembre $27.835,2 millones en la actividad "Atención Pensiones Ex-Combatientes" (programa 21). Dividido por la pensión de septiembre ($1.285.899,60, tres veces la mínima de $428.633,20, que surge de la de octubre sin la movilidad de 1,66%), da 21.646 pensiones. El Boletín Estadístico de la Seguridad Social, que cuenta los beneficios desde otra base, registró 21.575 activos en junio: una diferencia de 0,3%. Junio, el mes del medio aguinaldo, muestra un gasto 1,52 veces el de mayo, como corresponde a un haber y medio.
Lo que no afirmamos. El decreto fija el monto de los titulares; no calculamos lo que cobra la familia de un veterano fallecido, que la Ley 23.848 remite a las reglas del sistema previsional. No sumamos complementos provinciales, que existen en varias provincias y se pagan aparte. El Decreto 1108/2026, el del bono de $70.000 de octubre, no menciona a estas pensiones; y aunque las alcanzara, su artículo 4° solo completa hasta la mínima más $70.000 ($505.748,51), por debajo de lo que ya cobra un veterano. El gasto del programa es el de la actividad completa: puede incluir pagos retroactivos o ajustes del mes.
Al estar atada a la mínima, la pensión de los veteranos no depende de que cada año alguien decida actualizarla: sube todos los meses por la movilidad, igual que las jubilaciones. Con 13 haberes por año, un veterano cobra en 2026 a valores de octubre unos $16.994.192 anuales.
Para el Estado es un gasto acotado y estable, porque la cantidad de pensionados casi no cambia. Entre enero y septiembre de 2026 la ANSES pagó $237.956,8 millones, el 78,1% de los $304.809,2 millones previstos para todo el año; en los mismos meses de 2025 habían sido $177.598,9 millones. El proyecto de Presupuesto 2027 le asigna a esta actividad $427.232 millones para el año próximo, con una meta de 22.721 pensionados.
△ ¿Cómo te afecta?
Si sos veterano de Malvinas, en octubre de 2026 la pensión honorífica es de $1.307.245,53. Por el artículo 3° del Decreto 1357/2004 se puede cobrar junto con una jubilación, una pensión o un retiro, y además da derecho a las asignaciones familiares, que se pagan aparte.
Si pagás impuestos, las pensiones de los 21.575 veteranos le cuestan al Estado nacional unos $28.000 millones por mes ($27.835,2 millones en septiembre). Como es una pensión no contributiva, no la financian aportes de los propios beneficiarios.
Los números de la cuenta+
Monto de octubre de 2026: mínima $435.748,51 (Res. ANSES 284/2026, art. 1°) × 3 (Decreto 1357/2004, art. 2°) = $1.307.245,53. Septiembre: mínima $428.633,20 × 3 = $1.285.899,60. Año, a valores de octubre: 13 × 1.307.245,53 = $16.994.191,89.
Gasto devengado de la actividad 1 del programa 21 de la ANSES, por mes de 2026 (millones de pesos): enero 22.366,4; febrero 22.835,2; marzo 23.616,3; abril 24.165,4; mayo 25.274,5; junio 38.473,8 (con medio aguinaldo); julio 26.364,3; agosto 27.025,7; septiembre 27.835,2. Total: 237.956,8. Crédito vigente 2026: 304.809,2. Todo 2025: 252.202,5.
Contraste: 27.835,2 millones / 1.285.899,60 = 21.646 pensiones equivalentes, contra 21.575 beneficios activos del BESS de junio.
De dónde viene la pensión+
La Ley 23.848, de 1990, creó la pensión para los veteranos de la guerra de 1982. La Ley 24.652, de 1996, la fijó en el 100% del sueldo de un cabo del Ejército. El Decreto 1357/2004 cambió la referencia a tres jubilaciones mínimas y le pasó el pago a la ANSES, y el Decreto 886/2005 la rebautizó "Pensión Honorífica de Veteranos de Guerra del Atlántico Sur" y la hizo compatible con cualquier otro beneficio previsional o retiro.
Por provincia (BESS, cuadro 3.3, beneficios activos de junio de 2026): Buenos Aires 9.669; Córdoba 2.023; Ciudad de Buenos Aires 1.916; Corrientes 1.225; Chaco 1.026; Santa Fe 959. Ninguna otra provincia pasa de 700.