Tierra del Fuego tiene 139,7 empleados públicos provinciales cada mil habitantes, 4,2 veces Córdoba; Neuquén es la que más gasta por habitante
Contar empleados públicos no es lo mismo que contar plata, y los dos rankings no coinciden. Tierra del Fuego encabeza el primero, con 139,7 cargos provinciales con sueldo cada mil habitantes, contra 32,9 de Córdoba, que cierra la tabla. Pero la que más gasta en personal por habitante es Neuquén: $5,26 millones por habitante en 2025, 6,2 veces la provincia de Buenos Aires. En total, las 23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires pagaron sueldo en 2.308.763 cargos, según la Subsecretaría de Coordinación Fiscal Provincial. Entre 2023 y 2025 el total quedó casi igual: Buenos Aires sumó 20.244 cargos y 16 jurisdicciones recortaron.
La provincia con más empleados públicos por habitante no es la que más gasta en ellos. Infobae publicó este lunes el ranking con los datos de 2025. Acá van el mismo dato, recalculado, y dos cuentas que el ranking no muestra: cuánto gasta cada provincia en ese personal y quién sumó o recortó cargos en los dos últimos años.
Primero, el tamaño. La Subsecretaría de Coordinación Fiscal Provincial publica cuántos cargos con sueldo informó cada provincia para 2025. Son 2.308.763 en las 24 jurisdicciones. Contra 46.387.098 habitantes, la población que proyecta el INDEC para 2025, dan 49,8 cada mil habitantes.
Después, la distancia entre puntas. Tierra del Fuego tiene 139,7 cargos cada mil habitantes; Córdoba, 32,9. La diferencia es de 4,2 veces.
Ninguna de las dos puntas está sola. Detrás de Tierra del Fuego vienen Neuquén (113,6), La Rioja (109,8), Santa Cruz (107,1) y Catamarca (102,7): son las cinco por encima de 100. En el otro extremo, junto a Córdoba, están la provincia de Buenos Aires (37,6), Santa Fe (41,5) y Mendoza (43,9).
Por último, la plata. En 2025 las provincias gastaron en personal $59,3 billones: $1,28 millones por habitante. Neuquén gastó $5,26 millones por habitante, la cifra más alta, y la provincia de Buenos Aires $843.320, la más baja. Tierra del Fuego, la que más cargos tiene, queda segunda en gasto: $4,77 millones por habitante. El orden de los cargos y el de la plata no es el mismo.
El mapa tiene un patrón. Las provincias chicas en población, en la Patagonia y en el noroeste, tienen muchos cargos por habitante; las grandes, pocos. Las tres provincias más pobladas (Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe) son tres de las cuatro con menos cargos por habitante; la cuarta es Mendoza. Una provincia chica igual necesita su gobierno, su policía, sus escuelas y sus hospitales, y los reparte entre menos habitantes.
Tierra del Fuego tiene 4,2 veces los cargos por habitante de Córdoba
Cargos ocupados con remuneración en la administración pública no financiera de cada provincia y de la Ciudad de Buenos Aires, cada mil habitantes.
Tierra del Fuego no llegó ahí de golpe. En 2019 tenía 19.109 cargos con sueldo; en 2025, 25.422: 6.313 más, una suba de 33,0%, la mayor de las 24 jurisdicciones en ese período. El total del país subió 5,4% en los mismos seis años, y la segunda en suba fue Neuquén, con 19,4%.
Tampoco es un primer puesto nuevo. Desde 2017, cuando la serie empezó a contar solo los cargos con sueldo, Tierra del Fuego fue la de más cargos por habitante todos los años. Su valor más alto fue el de 2024: 142,0.
Cuando se mira la plata, el orden cambia, y la razón está en la cuenta misma. El gasto en personal por habitante suma dos cosas: cuántos cargos hay y cuánto se paga por cada uno. Neuquén tiene menos cargos por habitante que Tierra del Fuego, pero gasta más por cada uno: $3,56 millones por mes por cargo, el más alto del país, contra $2,63 millones en Tierra del Fuego y $1,98 millones en el promedio. Córdoba muestra el caso inverso: es la que menos cargos tiene por habitante, pero gasta $2,42 millones por cargo, por encima del promedio.
Neuquén gasta 6,2 veces lo que la provincia de Buenos Aires por habitante
Gasto en personal de la administración pública no financiera provincial dividido por la población de cada jurisdicción, en miles de pesos de 2025.
En los dos últimos años el total casi no se movió. Entre 2023 y 2025 los cargos con sueldo pasaron de 2.311.513 a 2.308.763: 2.750 menos. Pero adentro hubo movimiento en las dos direcciones.
Dieciséis jurisdicciones recortaron; las que más, Salta (4.356 cargos menos, −5,7%), Santiago del Estero (−4.192, −7,1%) y Mendoza (−4.054, −4,3%). Ocho sumaron, y una sola explica casi todo: la provincia de Buenos Aires agregó 20.244 cargos (+3,2%). Sin ella, el resto del país tiene 22.994 cargos menos que en 2023.
Buenos Aires sumó 20.244 cargos; 16 jurisdicciones recortaron
Diferencia entre los cargos ocupados con remuneración de 2025 y los de 2023, en cantidad de cargos.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada desde la serie cruda, con contraste independiente. Los cargos de cada provincia los releva un solo organismo, la Subsecretaría de Coordinación Fiscal Provincial del Ministerio de Economía, con lo que informa cada jurisdicción. Nadie más los mide igual.
1. Está en el documento oficial. La serie anual de cargos ocupados cada mil habitantes de la Subsecretaría da para 2025: Tierra del Fuego 139,7; Córdoba 32,9; total de las 24 jurisdicciones 49,8. El cuadro de ocupación y gasto salarial de 2025 da los cargos (25.422 en Tierra del Fuego, 130.135 en Córdoba, 2.308.763 en total), el gasto en personal y los habitantes de cada jurisdicción.
2. Se recalcula. Sumamos los cargos de las 24 jurisdicciones y da 2.308.763, el total del cuadro. Dividimos los cargos de cada una por su población y da lo mismo que la serie: 25.422 sobre 182.003 habitantes da 139,7, y 130.135 sobre 3.957.565 da 32,9. Esas poblaciones son, una por una, las que proyecta el INDEC para el 1 de julio de 2025 en sus estimaciones con base en el Censo 2022 (las 24 coinciden; el cuadro de la Subsecretaría todavía dice en una nota "Proyección INDEC 2010-2040", pero los números usados son los nuevos). El gasto por habitante y el gasto mensual por cargo los calculamos con el gasto en personal del mismo cuadro: el segundo da igual que la columna de gasto medio mensual de la Subsecretaría, que divide el gasto anual por 13 sueldos.
3. Tiene un contraste independiente. La Encuesta Permanente de Hogares del INDEC pregunta a cada persona ocupada si trabaja para el Estado. En el primer trimestre de 2026, en el aglomerado Ushuaia-Río Grande el 31,5% de los ocupados trabajaba para el Estado (unos 137 cada mil habitantes), contra 9,1% en el Gran Córdoba (43 cada mil) y 15,7% en el total de los 31 aglomerados. La dirección coincide: Tierra del Fuego muy arriba, Córdoba abajo de todo (es el aglomerado con el valor más bajo de los 31). Los números no son iguales, y no tienen por qué serlo: la encuesta cuenta personas que viven en la ciudad capital y su zona y trabajan para cualquier nivel del Estado (nación, provincia o municipio), con una muestra chica en las provincias pequeñas (143 entrevistados estatales en Ushuaia-Río Grande); la Subsecretaría cuenta cargos del gobierno provincial en toda la provincia. Por eso en la encuesta algunas posiciones cambian: Río Gallegos aparece primero y Neuquén-Plottier más abajo que en el ranking de cargos.
4. Los superlativos y su valor previo. Que Tierra del Fuego es la más alta de 2025 sale del mismo cuadro: la segunda es Neuquén, con 113,6. Que lo fue todos los años desde 2017 sale de la serie anual: en 2017 tenía 121,2 y la segunda, Catamarca, 108,0; su máximo fue 142,0 en 2024. Que la suba de 33,0% entre 2019 y 2025 es la mayor sale de comparar las 24: la segunda es Neuquén, con 19,4%. No comparamos años anteriores a 2017, porque hasta 2016 la serie contaba también cargos sin sueldo.
Qué no afirmamos. Son cargos, no personas: un docente con dos cargos cuenta dos veces. No incluyen contratos fuera de la partida de personal, becas ni empleados municipales o nacionales. La Pampa y San Luis informan los cargos de su presupuesto, no los ocupados. El gasto en personal incluye todo lo que se imputa a esa partida, no es el sueldo que cobra un empleado. Las comparaciones por habitante entre 2019 y 2025 usan proyecciones de población distintas (antes y después del Censo 2022); por eso las variaciones las medimos en cantidad de cargos. No decimos si una provincia tiene empleados de más o de menos: eso depende de qué servicios presta cada una.
Contar empleados dice cuán grande es cada Estado provincial; la segunda cuenta, la de la plata, dice cuánto cuesta sostenerlo por cada vecino. Esa plata sale de los impuestos provinciales y de la coparticipación que gira la Nación. En Neuquén son $5,26 millones por habitante por año; en la provincia de Buenos Aires, $843.320.
Una buena parte de esos empleados da clases. A diciembre de 2025, en un cuadro que suma también contratos y becas, de los 25.769 cargos de Tierra del Fuego 12.166 eran docentes: el 47,2%. En el total del país, 42,4%; después vienen el escalafón general de la administración (19,0%), seguridad (14,6%) y salud (13,0%).
La foto de 2025 prueba entonces dos cosas distintas. La primera, que las provincias chicas, sobre todo en la Patagonia y el noroeste, tienen muchos más empleados por habitante que las grandes, y Tierra del Fuego es la que más tiene. La segunda, que el costo no sigue el mismo orden: Neuquén paga más por cada cargo y por eso es la que más gasta por habitante. Lo que el dato no dice es si sobran o faltan empleados: eso depende de cuántas escuelas, hospitales y comisarías sostiene cada provincia con ese personal.
△ ¿Cómo te afecta?
Si sos empleado público provincial, en 2025 tu provincia gastó en promedio $1,98 millones por mes en cada cargo, contando todo lo que se imputa a personal (no es el sueldo de bolsillo). Va de $1,23 millones en La Rioja a $3,56 millones en Neuquén.
Si vivís o tenés un negocio en una provincia chica, el Estado provincial pesa mucho más en la economía local: en Ushuaia-Río Grande, casi uno de cada tres ocupados trabaja para el Estado, contra uno de cada once en el Gran Córdoba. Cuando se demoran o se atrasan los sueldos estatales, el consumo de la ciudad lo siente.
Las 24 jurisdicciones: cargos 2023 y 2025, y gasto por cargo +
Cargos con sueldo en 2023 y en 2025, y gasto medio mensual por cargo en 2025: Buenos Aires 635.370 y 655.614 ($1.725.963); CABA 198.848 y 195.385 ($2.294.347); Catamarca 43.966 y 45.088 ($1.662.783); Córdoba 132.561 y 130.135 ($2.424.952); Corrientes 62.537 y 60.902 ($1.868.021); Chaco 84.282 y 82.012 ($1.951.747); Chubut 47.985 y 47.304 ($2.594.284); Entre Ríos 84.990 y 87.660 ($1.966.872); Formosa 42.055 y 42.050 ($2.020.425); Jujuy 66.134 y 67.124 ($1.322.163); La Pampa 29.610 y 29.855 ($2.050.223); La Rioja 46.623 y 44.302 ($1.225.318); Mendoza 93.835 y 89.781 ($1.704.655); Misiones 68.315 y 68.308 ($1.591.478); Neuquén 77.915 y 79.839 ($3.559.104); Río Negro 62.229 y 60.457 ($2.080.267); Salta 76.752 y 72.396 ($1.942.448); San Juan 49.655 y 49.037 ($2.027.922); San Luis 37.541 y 39.278 ($1.360.428); Santa Cruz 37.423 y 35.859 ($2.647.924); Santa Fe 153.055 y 152.870 ($2.273.318); Santiago del Estero 58.647 y 54.455 ($1.569.824); Tucumán 95.937 y 93.630 ($1.850.728); Tierra del Fuego 25.248 y 25.422 ($2.627.071). Total: 2.311.513 y 2.308.763 ($1.975.850).
Cargos con sueldo, planta y contratos: qué cuenta cada cuadro +
Los "cargos ocupados con remuneración" son los puestos de planta permanente y transitoria que cobran por la partida de personal (el inciso 1 del presupuesto) en la administración pública no financiera de cada provincia: el gobierno central, los organismos descentralizados y los institutos de seguridad social. Desde 2017 la serie cuenta solo los que cobran sueldo; hasta 2016 sumaba también cargos sin sueldo, y por eso no se compara con los años anteriores.
El cuadro por escalafón, a diciembre de 2025, es otro universo: suma contratos, becas, pasantías y personal de programas. Ahí el total da 2.465.097 cargos, 156.334 más que los 2.308.763 con sueldo del cuadro anual. Los usamos solo para ver cómo se reparten por tipo de tarea.