La plata que la Nación gira a las provincias cayó 61,4%, pero más de dos tercios de esa baja es la Ciudad
Entre enero y septiembre, las transferencias corrientes de la Nación a provincias y municipios cayeron 61,4% descontada la inflación. Parece un recorte de casi dos tercios a los gobernadores, pero el 68,8% de esa caída sale de una sola línea del presupuesto: la plata que la Nación le debe a la Ciudad de Buenos Aires por la cautelar de la Corte sobre la coparticipación. Esa línea tuvo un único pago en 2026, en febrero. En mayo la deuda se canceló con $813.443 millones en bonos, que no pasan por esa cuenta. Otra parte de la baja es un cambio de casillero de siete hospitales. Todo lo demás subió 9,8%.
La caída de las transferencias corrientes de la Nación a las provincias es real, pero más de dos tercios de esa baja corresponde a una sola línea del presupuesto: la cautelar de coparticipación de la Ciudad de Buenos Aires. El punto de partida es el ajuste del gasto, que se profundizó en octubre. La partida que más cayó fueron las transferencias corrientes a las provincias, 56,4% real en el mes y 61% en lo que va del año, según un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) que publicó La Nación el sábado. Hicimos la cuenta con la base de Presupuesto Abierto del Ministerio de Economía, partida por partida, y la caída se confirma: entre enero y septiembre la Nación devengó $929.908 millones en transferencias corrientes a provincias y municipios, contra $1.821.786 millones en los mismos meses de 2025. Llevado todo a pesos de septiembre de 2026, es una baja de 61,4%.
La cifra agregada no muestra de dónde sale la baja. El 68,8% de la caída es una sola línea del presupuesto, "Cumplimiento de Medida Cautelar CSJN 1864/2022": la plata que la Nación le gira a la Ciudad de Buenos Aires desde que, en diciembre de 2022, la Corte Suprema le fijó en forma provisoria un 2,95% de la coparticipación. En enero-septiembre de 2025 esa línea devengó $831.955 millones, un pago por mes. En 2026 tuvo un solo pago, en febrero: $87.784 millones. Desde marzo, nada.
No es que la Ciudad haya dejado de cobrar. La Nación y la Ciudad firmaron un acuerdo el 18 de mayo, y la Resolución Conjunta 29/2026 de las secretarías de Finanzas y de Hacienda, publicada en el Boletín Oficial del 29 de mayo, canceló la deuda acumulada al 31 de marzo, $813.442.779.604,73, con bonos del Tesoro. Pagada con títulos de deuda, esa plata no aparece en la línea de transferencias. Esa es la mayor parte de la caída; el resto de la cuenta se ve en la capa siguiente.
La caída de 2026 es casi toda la cautelar de la Ciudad; lo demás quedó igual o subió
Administración Nacional, crédito devengado, inciso 5, partida principal 7. Cada mes llevado a pesos de septiembre de 2026 con el IPC nacional del INDEC. En miles de millones de pesos.
La cuenta, paso por paso. Primero, el total. En pesos de septiembre de 2026, las transferencias corrientes a provincias y municipios pasaron de $2,63 billones en enero-septiembre de 2025 a $1,02 billones en 2026: $1,61 billones menos.
Después, de dónde sale. La cautelar de la Ciudad pasó de $1,21 billones a $102.527 millones, y explica $1,11 billones de la baja, el 68,8%. Siete hospitales que la Nación financia junto con provincias, municipios o la Ciudad explican otros $584.786 millones, el 36,2%. Las dos cosas suman más que toda la caída porque el resto de las transferencias, en lugar de bajar, subió $81.421 millones.
Por qué se cortó la línea de la Ciudad. Desde el 1 de agosto de 2024, según el acuerdo que la Nación y la Ciudad presentaron ante la Corte y que detalló El Cronista, el 1,4% de la coparticipación le llega a la Ciudad todos los días por el Banco Nación y el 1,55% restante se paga cada semana desde el Tesoro. Ese 1,55% es la línea de la cautelar.
En Presupuesto Abierto, esa línea aparece desde septiembre de 2024, con pagos de entre $77.804 millones y $189.561 millones por mes hasta julio de 2025. Desde agosto de 2025 los montos bajaron (entre $20.000 millones y $67.830 millones), y en 2026 hubo uno solo. Los pagos se achicaron y después se cortaron.
La deuda acumulada al 31 de marzo es la que se canceló en mayo con bonos: 20% con el BONCAP de junio de 2026, 20% con la LECAP de agosto, 20% con la de octubre y 40% con el BONCAP de abril de 2027. Para dimensionarlo: los $813.443 millones en bonos equivalen al 87,5% de todo lo que la Nación devengó en transferencias corrientes a provincias y municipios en nueve meses de 2026 ($929.908 millones).
Los hospitales no perdieron plata: cambiaron de casillero. En 2025 el Garrahan, El Cruce de Florencio Varela, el de Cuenca Alta Néstor Kirchner, el Bicentenario de Esteban Echeverría, el SAMIC de El Calafate, el René Favaloro y el Presidente Néstor Kirchner figuraban como transferencias a administraciones provinciales. En 2026 figuran como transferencias a entidades interestaduales y a otros entes del Sector Público Nacional. Recibieron $558.750 millones en enero-septiembre, contra $406.269 millones un año antes: 2,2% más descontada la inflación. Quitadas la cautelar y los hospitales, queda el resto de las transferencias.
Sin la Ciudad ni los hospitales, crecieron las cajas de jubilación y los ATN; cayeron los comedores escolares
En miles de millones de pesos de septiembre de 2026. Gris: 2025. Verde azulado: 2026.
Qué pasó con el resto. Sin la cautelar ni los hospitales, las transferencias corrientes sumaron $913.162 millones en pesos de septiembre, 9,8% más que en 2025. La jornada extendida, la línea más grande, quedó igual (−0,2%). Los Aportes del Tesoro Nacional subieron 14,6%: son los $184.000 millones que el Gobierno repartió este año.
Las transferencias de la ANSES a las cajas de jubilación de las provincias que no transfirieron su sistema se multiplicaron por 5,1: $161.167 millones en 2026 para La Pampa, Entre Ríos, Córdoba, Neuquén, Corrientes, Santa Fe, Misiones y Chubut, contra $25.000 millones en 2025, solo para Córdoba. Lo que sí cayó fueron los comedores escolares (−42,4%) y el conjunto de las demás líneas (−17,3%).
El recorte grande fue en 2024. Contra 2023, las transferencias corrientes de 2026 son 83,4% menores en términos reales. Pero ese salto ocurrió hace dos años: en enero-septiembre de 2023 todavía existían el Fondo Nacional de Incentivo Docente ($1,62 billones en pesos de hoy) y el Fondo de Fortalecimiento Fiscal de la Provincia de Buenos Aires ($1,16 billones). Sin la cautelar ni los hospitales, las transferencias cayeron 85,1% en 2024; desde entonces, subieron 11,1%.
Provincia por provincia, siempre sin la cautelar ni los hospitales, el mapa es parejo en el total y desparejo adentro. Las que más crecieron son las que recibieron plata para sus cajas de jubilación o ATN: La Pampa pasó de $4.400 millones a $56.600 millones en pesos de hoy y Misiones de $17.800 millones a $62.200 millones; Corrientes más que duplicó y Entre Ríos casi duplicó. Las que más perdieron fueron Santiago del Estero (−67,0%), Río Negro (−61,4%), La Rioja (−53,3%), San Luis (−49,9%) y Tucumán (−49,5%). Buenos Aires, la que más recibe, bajó 15,7%, sobre todo por los comedores escolares. El detalle completo está en la capa 6.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. Lo que la Nación transfiere a las provincias lo registra un solo sistema, la contabilidad del Ministerio de Economía. Por eso la cifra ancla se confirmó con las tres condiciones del método.
El documento. Presupuesto Abierto publica la ejecución de la Administración Nacional renglón por renglón. Usamos el crédito mensual 2026 (actualización del 08/11/2026) y los de 2025, 2024 y 2023: inciso 5 (transferencias), partida principal 7 ("Transferencias a instituciones provinciales y municipales para financiar gastos corrientes"), crédito devengado, enero a septiembre. La cautelar es la actividad 1 del programa 67 de Obligaciones a Cargo del Tesoro, con ubicación en la Ciudad de Buenos Aires. Su crédito vigente para 2026 es $190.000 millones; devengado, $87.784 millones, todo en febrero.
El recálculo. La suma de los meses del archivo mensual da igual que el archivo anual: $1.004.369,3 millones para la cautelar en todo 2025 y $87.783,9 millones en 2026. Las cifras de enero-septiembre no cambiaron entre la actualización del 04/11 y la del 08/11. Para comparar años llevamos cada mes a pesos de septiembre de 2026 con el IPC nacional del INDEC (índice de septiembre: 12.514,15). Usamos enero-septiembre y no enero-octubre porque el IPC de octubre se publica el 12 de noviembre.
El contraste. Tres registros que no hicimos nosotros. El IARAF calculó una caída real de 61% en las transferencias corrientes a provincias de enero a octubre, según La Nación; nuestro cálculo para enero-septiembre da 61,4%. Politikon Chaco informó que en febrero de 2026 la cautelar totalizó $87.784 millones, según El Cronista: la misma cifra que en nuestra base. Y la Resolución Conjunta 29/2026 del Boletín Oficial confirma, por otra vía, que la deuda con la Ciudad se canceló con títulos y no con transferencias: $813.442.779.604,73 al 31 de marzo, con valores técnicos al 17 de mayo.
Qué no afirmamos. No decimos que las provincias no hayan sufrido un recorte: lo sufrieron en 2024, y las transferencias de 2026 siguen 83,4% por debajo de 2023. Tampoco sabemos si desde abril se volvió a acumular deuda con la Ciudad o si se le paga por otra vía: Presupuesto Abierto no registra pagos de la cautelar después de febrero, y no encontramos un documento público que lo explique. La base cubre la Administración Nacional en base devengado; no incluye fondos fiduciarios ni la coparticipación automática, que no es gasto del presupuesto. La provincia es la "ubicación geográfica" del gasto que carga cada organismo.
"Las transferencias a las provincias cayeron 61%" se lee como un recorte de casi dos tercios a los gobernadores en 2026. Los renglones del presupuesto dicen otra cosa: la mayor parte de la caída es la deuda con un solo distrito, la Ciudad de Buenos Aires, que se pagó con bonos en lugar de transferencias, y otra parte es un cambio de clasificación de siete hospitales. Para las 23 provincias, la plata que la Nación gira por fuera de la coparticipación quedó en el piso al que llegó en 2024, y este año subió un poco.
Que la deuda con la Ciudad se haya cancelado con títulos también importa para leer las cuentas: $813.443 millones que la Ciudad cobró en 2026 no aparecen como transferencia corriente en la ejecución del presupuesto. Quien compare el gasto de este año con el de 2025 renglón por renglón tiene que saberlo.
La caída de 61,4% existe en los registros, pero más de dos tercios es la cautelar de la Ciudad, y lo demás, sin la cautelar ni los hospitales, subió 9,8%. Lo que los registros no dicen es si desde abril se volvió a acumular deuda con la Ciudad o si se le paga por otra vía.
△ ¿Cómo te afecta?
Si vivís en la Ciudad de Buenos Aires, la plata de la cautelar llegó, pero en bonos que vencen entre junio de 2026 y abril de 2027, no en efectivo semanal. El acuerdo no incluye la deuda que la Ciudad reclama por los años anteriores, que sigue en discusión.
Si vivís en una provincia, los fondos discrecionales de la Nación no cayeron este año contra 2025, pero dentro del total hubo ganadores y perdedores: si tu provincia tiene caja de jubilaciones propia, la ANSES giró cinco veces más; si tus hijos comen en el comedor de la escuela, la plata nacional para comedores cayó 42,4%.
Los pagos de la cautelar, mes por mes +
Crédito devengado de "Cumplimiento de Medida Cautelar CSJN 1864/2022", en millones de pesos corrientes. 2024: septiembre 189.561, octubre 113.219, noviembre 84.104, diciembre 108.539. 2025: enero 77.804, febrero 112.029, marzo 107.784, abril 117.593, mayo 84.913, junio 136.317, julio 115.514, agosto 60.000, septiembre 20.000, octubre 64.585, noviembre 40.000, diciembre 67.830 (total 1.004.369). 2026: febrero 87.784; ningún otro mes hasta la actualización del 08/11/2026.
Provincia por provincia, sin la cautelar ni los hospitales +
Transferencias corrientes, enero a septiembre, en miles de millones de pesos de septiembre de 2026, 2025 → 2026. Buenos Aires 264,5 → 223,0 (−15,7%). Entre Ríos 40,6 → 80,3 (+98,0%). Córdoba 60,5 → 70,5 (+16,5%). Misiones 17,8 → 62,2 (+249,1%). Santa Fe 61,7 → 61,7 (0,0%). La Pampa 4,4 → 56,6. Neuquén 52,2 → 49,9 (−4,5%). Corrientes 20,6 → 46,6 (+125,8%). Chaco 56,3 → 44,2 (−21,6%). Mendoza 22,4 → 34,9 (+55,9%). Salta 31,9 → 25,6 (−19,9%). Catamarca 15,9 → 24,5 (+54,1%). Jujuy 15,1 → 22,9 (+50,9%). Tucumán 37,0 → 18,7 (−49,5%). San Juan 15,3 → 18,5 (+20,6%). Chubut 17,3 → 18,2 (+5,2%). Santa Cruz 18,0 → 11,6 (−35,8%). Ciudad de Buenos Aires 12,5 → 9,9 (−21,0%). Santiago del Estero 25,3 → 8,3 (−67,0%). Formosa 6,4 → 7,4 (+14,7%). Tierra del Fuego 8,2 → 5,8 (−28,9%). Río Negro 14,8 → 5,7 (−61,4%). La Rioja 6,7 → 3,1 (−53,3%). San Luis 6,0 → 3,0 (−49,9%).
Los bonos con los que se pagó a la Ciudad +
Según el artículo 5 de la Resolución Conjunta 29/2026, el crédito de $813.442.779.604,73 se canceló así, a valores técnicos del 17/05/2026: 20% con el BONCAP 2,15% con vencimiento el 30/06/2026 (T30J6); 20% con la LECAP 2,5% del 31/08/2026 (S31G6); 20% con la LECAP 2,55% del 30/10/2026 (S30O6), y 40% con el BONCAP 2,55% del 30/04/2027 (T30A7). Para eso se ampliaron tres emisiones y se afectó un saldo no colocado de la cuarta. La resolución aclara que la entrega es "sin que esta implique quita alguna".