Las renovables cubrieron el 18,9% de la demanda eléctrica de 2025: la ley pedía 20%, y el Congreso les acaba de extender los beneficios hasta 2045
La Ley 27.191 fijó que al 31 de diciembre de 2025 el 20% de la electricidad del país viniera del viento, el sol y otras fuentes renovables. Según la base de datos de CAMMESA, en 2025 cubrieron el 18,9% de la demanda: faltaron 1.591 GWh. El 19,6% que circuló como dato del año es solo diciembre. En los doce meses a agosto de 2026 van 19,3%.
El Senado convirtió en ley el jueves 24, por 38 votos contra 8, la prórroga hasta el 31 de diciembre de 2045 del artículo 17 de la Ley 27.191: el que prohíbe a la Nación, las provincias y los municipios cobrar tributos, cánones o regalías específicos sobre el uso del sol, el viento y las demás fuentes renovables. Esa protección había vencido el 31 de diciembre de 2025. Vino en el mismo paquete que la reforma del régimen de Zona Fría.
La misma ley de 2015 tenía otra fecha para ese 31 de diciembre de 2025: su artículo 5 fijó como objetivo que las renovables llegaran a cubrir el 20% del consumo de energía eléctrica nacional. Fuimos a la base de datos de CAMMESA, la empresa que administra el mercado eléctrico mayorista, a ver si se cumplió.
No se cumplió, aunque quedó cerca. En 2025 las centrales renovables generaron 26.659 GWh contra una demanda de 141.251 GWh: 18,9%. Para llegar al 20% hacían falta 1.591 GWh más. Es, igual, el año más alto de la serie: en 2024 habían sido 16,3%.
Diez años de metas. La ley de 2015 puso dos escalones. El primero, 8% al 31 de diciembre de 2017, quedó muy lejos: ese año las renovables cubrieron el 2,0% de la demanda. El salto llegó después, cuando entraron los parques adjudicados en las licitaciones del programa RenovAr: 6,1% en 2019, 10,0% en 2020, 13,0% en 2021. Desde ahí el ritmo se hizo más lento, hasta los dos últimos años.
De 2% a casi 19% en una década, pero debajo de las dos metas de la ley
Generación renovable sobre demanda del MEM, en % anual. 2016 a 2025, y las metas de la Ley 27.191.
Qué pasó con el 19,6%. Cuando CAMMESA publicó su informe de diciembre, circuló que las renovables habían pasado "del 16% en 2024 al 19,6% en 2025". El 19,6% es real, pero es un solo mes: diciembre de 2025 (2.562 GWh sobre 13.076 GWh). El promedio del año, que es lo que se compara con la meta, fue 18,9%. La diferencia no es un detalle: en la serie de CAMMESA, los meses de primavera y los de menor consumo son los de mayor participación renovable, así que la foto de un mes puede estar varios puntos arriba o abajo del año.
Pasaron el 20% en ocho meses de la serie, pero nunca en un año completo
Generación renovable sobre demanda del MEM, en % mensual. Enero de 2025 a agosto de 2026.
2026, por ahora. Entre enero y agosto de 2026 las renovables cubrieron el 17,9% de la demanda, contra 17,3% en los mismos meses de 2025: siguen subiendo, pero despacio. Julio fue el peor mes desde julio de 2024: 13,7%, porque la generación eólica cayó a 1.210,6 GWh, un 20,7% menos que en julio de 2025 (1.525,9 GWh), con una demanda de invierno de 13.063 GWh. En agosto se recuperó a 18,3%. Contando los últimos doce meses, de septiembre de 2025 a agosto de 2026, la cuenta da 19,3%: ocho meses después de la fecha, la meta todavía no se alcanza en un año completo.
Quién puso los megavatios. El viento hace el grueso: 69,9% de la energía renovable de 2025, con el sol en 19,2% y el resto entre pequeñas hidroeléctricas (5,2%), biomasa (3,9%) y biogás (2,0%). Por contrato, la mitad (50,2%) vino de los parques del programa estatal RenovAr, que casi no creció (+3,8% en el año), y el 40,3% del mercado a término (MATER), donde empresas grandes le compran energía directamente a un generador: subió 44,3% en 2025. Por provincia, Buenos Aires generó el 30,5% y Chubut el 22,4%.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. La participación de las renovables en la demanda la mide un solo organismo, CAMMESA, que despacha el sistema eléctrico. Se confirmó con las tres condiciones del método de Con Interés.
1. Está en el documento oficial. La base de datos de energías renovables de CAMMESA (archivo "Energía Renovables - Base de Datos 2026-08", actualizado el 22/09/2026) trae en su hoja de resumen el cociente "Ren MEM / Dem MEM": 0,1887 para el año 2025 y 0,1631 para 2024.
2. Se recalcula. Sumamos las 23.000 filas de la hoja "Base de Datos", una por máquina y por mes: la energía renovable de 2025 da 26.659,37 GWh (eólica 18.628,08; solar 5.105,85; hidro de hasta 50 MW 1.374,09; biomasa 1.029,58; biogás 521,77) y la demanda del MEM, 141.251,40 GWh. El cociente es 18,87%, igual al de la hoja de resumen. Con el mismo método, diciembre de 2025 da 19,60%, el mismo número del informe mensual de CAMMESA que se citó como dato del año. Lo que faltó para el 20%: 0,20 × 141.251,40 − 26.659,37 = 1.590,9 GWh.
3. El contraste. Ember, un centro de estudios de energía que arma su propia base de generación por país, informa que en 2025 la eólica y la solar hicieron el 16% de la electricidad argentina. Con los datos de CAMMESA, eólica más solar suman 16,8% de la demanda; la diferencia es de método: Ember divide por la generación total, que es mayor que la demanda porque incluye pérdidas y exportaciones, y no cuenta biomasa, biogás ni las pequeñas hidroeléctricas. La cámara del sector, según citó ADNSUR, habla de "cerca del 19%" en 2025. Los dos confirman la dirección y el orden de magnitud.
Qué no afirmamos. La ley habla de "consumo de energía eléctrica nacional" y CAMMESA mide la demanda del mercado mayorista (MEM): la autogeneración de algunas empresas puede quedar afuera, así que la cifra exacta de cumplimiento puede variar según cómo la mida la autoridad de aplicación. No encontramos un informe oficial que declare cumplida o incumplida la meta. Las cifras de 2026 son las que CAMMESA tiene cargadas a agosto y pueden revisarse.
El Congreso renovó por veinte años la protección fiscal de un sector que no llegó a la meta que la misma ley le había puesto, pero que en diez años pasó de cubrir 2 de cada 100 kilovatios hora a casi 19. Las dos cosas son ciertas a la vez: el objetivo de 2025 no se cumplió, y la participación se multiplicó por más de nueve desde 2016 (de 2,0% a 18,9%).
El dato de los últimos meses importa por otra razón: la parte que crece es la que pagan empresas privadas por contrato (MATER), no los parques licitados por el Estado. El ritmo de 2026 —0,6 puntos más que en 2025 en los primeros ocho meses— dice cuánto falta para que el país supere el 20% en un año completo.
△ ¿Cómo te afecta?
Si tu empresa consume 300 kW de potencia o más, la Ley 27.191 (artículo 9) te obliga a cubrir por tu cuenta el 20% de tu consumo con renovables, generándola o comprándola a un generador, un distribuidor, un comercializador o a CAMMESA. Según el artículo 11, el faltante se paga al costo de generar con gasoil importado.
Si pagás la luz de tu casa, la meta no te pone ninguna obligación: recae sobre los grandes usuarios. Lo que dice la prórroga es que, hasta 2045, ni la Nación ni tu provincia ni tu municipio pueden crear un impuesto, canon o regalía específico sobre el uso del sol o del viento.
Si vivís en Buenos Aires o en Chubut, ahí se generó más de la mitad de la energía renovable del país en 2025 (30,5% y 22,4%). Los tributos específicos que la prórroga impide hasta 2045 son, justamente, los que podrían crear esas provincias y sus municipios sobre los parques.
Qué cuenta como renovable para la ley +
Según el artículo 2 de la Ley 27.191, que reescribió el artículo 4 de la Ley 26.190, son renovables la energía eólica, la solar térmica y la fotovoltaica, la geotérmica, la mareomotriz, la undimotriz, la de las corrientes marinas, la hidráulica, la biomasa, los gases de vertedero y de plantas de depuración, el biogás y los biocombustibles. Para la hidráulica, el límite es de 50 MW por central: las grandes represas, como El Chocón o Yacyretá, no cuentan, aunque no emitan. Por eso la base de CAMMESA separa "HIDRO <=50MW" del resto de la hidroelectricidad.
La serie completa, año por año +
Renovables sobre demanda del MEM, según CAMMESA: 2011, 1,2%; 2012, 3,6% (con 2.348 GWh de biodiésel que no se repitieron); 2013, 1,6%; 2014, 1,8%; 2015, 1,9%; 2016, 2,0%; 2017, 2,0%; 2018, 2,5%; 2019, 6,1%; 2020, 10,0%; 2021, 13,0%; 2022, 13,9%; 2023, 14,3%; 2024, 16,3%; 2025, 18,9%. Enero-agosto de 2026: 17,9%.
Nuestra cobertura previa +
El otro lado del mapa energético, el petróleo y el gas de Vaca Muerta, está en cuánto cuesta sacar un barril en Vaca Muerta.