La Ciudad de Buenos Aires gastó $1,15 billones en la basura en 2025: 8 de cada 100 pesos de todo lo que gastó, y tres de cada cuatro fueron al contrato de recolección
El programa de higiene urbana de la Ciudad (recolección, barrido, contenedores y entierro de los residuos) devengó $1.154.984 millones en 2025, según la ejecución presupuestaria oficial. Son $96.249 millones por mes y 8,01% del gasto porteño. El 74,1% fue al contrato con las empresas que recolectan y barren, el mismo que la Ciudad empieza a relicitar para cuando venza en 2028.
La Ciudad de Buenos Aires empezó a discutir cómo va a recolectar la basura desde 2028. Según informaron Página12 e Infobae, los pliegos de la nueva licitación se debaten en una audiencia pública el 5 de octubre, y los contratos que salgan de ahí van a durar diez años. Los actuales vencen en septiembre de 2028. La pregunta de plata es cuánto paga hoy la Ciudad por ese servicio. La respuesta está en su ejecución presupuestaria.
El programa se llama Servicios de Higiene Urbana y en 2025 dependía del Ministerio de Espacio Público e Higiene Urbana. Según el presupuesto ejecutado de 2025 que publica el Gobierno porteño, devengó $1.154.984.724.903. Son $96.249 millones por mes y 8,01% de los $14,41 billones que gastó la Ciudad en todo el año. Devengado quiere decir gasto reconocido: el servicio se prestó y la Ciudad quedó obligada a pagarlo.
La mayor parte va a empresas privadas. $855.309 millones, el 74,1%, fueron al contrato de recolección y limpieza por terceros: el servicio que prestan empresas privadas en seis de las siete zonas en que está dividida la Ciudad. La séptima, la zona 5, la opera un organismo público, el Ente de Higiene Urbana, según la Auditoría General de la Ciudad.
Siempre alrededor de 8 de cada 100 pesos. Medido como porción del gasto total, la basura se mantiene estable. Entre 2020 y 2025 el programa se llevó entre 7,13% y 8,19% de todo lo que gastó la Ciudad. El presupuesto sancionado para 2026 le asigna $1.340.907 millones, 7,37% del total previsto. En pesos corrientes los montos crecen con la inflación. La porción es lo que permite comparar años.
La basura se lleva cerca de 8 de cada 100 pesos
Gasto devengado del programa Servicios de Higiene Urbana como porcentaje del gasto devengado total de la Ciudad. 2026: presupuesto sancionado.
En qué se va la plata. El contrato de recolección y limpieza por terceros se llevó $855.309 millones. El entierro de los residuos en rellenos sanitarios (disposición final), $135.546 millones. La compra de contenedores, $71.041 millones. El contrato de limpieza de las zonas vulnerables, $49.261 millones. El resto, $43.828 millones, se reparte entre relevadores del espacio público, un plan de relación con la comunidad, la limpieza de arroyos y del Riachuelo y la administración del programa.
Tres de cada cuatro pesos van al contrato con las empresas
Gasto devengado del programa Servicios de Higiene Urbana en 2025, en miles de millones de pesos, y porcentaje del total del programa.
Lo que viene. Para 2026 el presupuesto sancionado le asigna al contrato de recolección $1.148.903 millones. En 2026 el programa pasó de ministerio: en la ejecución del segundo trimestre figura dentro de la Jefatura de Gabinete. La nueva licitación va a definir cuánto se paga desde 2028 y por diez años más.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. La cifra ancla la produce un solo organismo, el Gobierno porteño, y nadie más la mide. Por eso usamos el camino de la sección 3 de nuestro método: el dato oficial, recalculado desde la base cruda y contrastado con fuentes que no lo citan.
El dato y el recálculo. El Ministerio de Hacienda y Finanzas de la Ciudad publica en datos abiertos la ejecución del presupuesto renglón por renglón. Sumamos todos los renglones del programa 52 (Servicios de Higiene Urbana) del archivo del cuarto trimestre de 2025: $1.154.984.724.903 devengados. El total de la Ciudad, todas las jurisdicciones y el servicio de la deuda incluidos, da $14.414.804.160.946. Hicimos la misma cuenta para cada año desde 2020.
El contraste. Comparamos la misma base con dos fuentes que no la citan. La Auditoría General de la Ciudad, que controla al Ejecutivo desde la Legislatura, auditó el año 2022. Informó que el contrato de basura devengó $79.336.117.624,07 y los contenedores $1.814.789.859,16. Las seis zonas del contrato suman en la base $79.336.117.625 y los contenedores, $1.814.789.859: coinciden al peso. En su informe sobre 2024, la Auditoría da una sanción del programa de $414.406.630.233, la misma de la base. Y Chequeado, con el informe oficial del cuarto trimestre de 2024, llegó a unos $764.000 millones devengados por el programa; la base da $764.845 millones. Chequeado también leyó en el presupuesto 2025 unos $825.000 millones para el contrato de recolección; la base da $825.313 millones.
Una diferencia que mostramos. Chequeado calcula que en 2024 el programa fue 8,36% del gasto, y nosotros 8,19%. Es el mismo numerador con otro total: su porcentaje implica un gasto de unos $9,15 billones, y nosotros usamos el devengado de todas las jurisdicciones, incluido el servicio de la deuda, $9,34 billones. Con nuestro criterio 2025 da 8,01%. Además, el informe 2024 de la Auditoría da en un cuadro un devengado total por contratista de $779.267 millones, pero su propio cuadro de ejecución por zona da otras cifras para las mismas zonas. No usamos ese total como contraste.
La cuenta por habitante es una división simple. $1.154.984.724.903 dividido los 3.121.707 habitantes que contó el Censo 2022 da $369.985 por año: $30.832 por mes. No es una tarifa ni lo que paga cada vecino: el servicio se financia con los recursos generales de la Ciudad. Tampoco suma a la gente que viene a trabajar desde el conurbano, que también genera residuos.
Qué no afirmamos. No sabemos cuánto cobra cada empresa en 2025: la base reparte el gasto del contrato por comuna y no identifica a las contratistas. No tenemos un número oficial de lo que costaría indemnizar a los trabajadores si cambian las empresas. No comparamos con la inflación: por eso medimos la porción del gasto y no la variación en pesos.
En 2025 el contrato con las empresas de recolección, solo, se llevó 5,9 de cada 100 pesos de todo el gasto porteño. Una licitación que cambie la frecuencia de recolección, la cantidad de contenedores o el precio por zona mueve una cifra de ese tamaño durante diez años.
Las auditorías también muestran que el control no es un detalle. En su informe sobre 2024, la Auditoría General de la Ciudad encontró $56.927.571.249,41 devengados a empresas que no eran las asignadas a esas zonas en los registros, y certificados de octubre y diciembre con errores. La otra discusión abierta es laboral. Según Infobae, el gremio de Camioneros vuelve a reclamar que se indemnice a los recolectores cuando cambian las empresas, y el Gobierno porteño todavía no lo incluyó en los pliegos.
△ ¿Cómo te afecta?
Si vivís en la Ciudad, la basura cuesta unos $30.832 por habitante y por mes en cuenta simple. No es un cargo aparte en ninguna boleta: sale del mismo presupuesto que paga escuelas, hospitales y subtes. Cada punto que ahorre o gaste de más la nueva licitación es plata que se mueve entre esos destinos.
Si tenés un comercio, los pliegos que se discuten el 5 de octubre definen horarios, frecuencias y contenedores en tu cuadra. La audiencia es pública, y quien se inscribe puede opinar sobre el borrador antes de que se licite.
Si trabajás en la recolección, el cambio de contratos en 2028 es el momento en que se discute quién paga tus años de antigüedad. Por ahora no hay una cifra oficial ni una regla escrita en los pliegos.
La serie completa, año por año
Devengado del programa Servicios de Higiene Urbana y porcentaje del gasto total de la Ciudad. 2020: $40.286 millones (7,96%) · 2021: $53.614 millones (7,13%) · 2022: $94.471 millones (7,34%) · 2023: $226.919 millones (7,24%) · 2024: $764.845 millones (8,19%) · 2025: $1.154.985 millones (8,01%). Presupuesto sancionado 2026: $1.340.907 millones sobre $18.189.401 millones (7,37%). Pesos corrientes de cada año.
El resto del programa, renglón por renglón (2025)
Plan de relaciones con la comunidad: $12.478 millones · relevadores del espacio público: $12.361 millones · limpieza de arroyos: $7.524 millones · limpieza del Riachuelo (ACUMAR): $6.483 millones · administración y servicios generales: $2.550 millones · control de calidad del servicio: $819 millones · conducción: $677 millones · desodorización de contenedores: $549 millones · compra de vehículos: $382 millones.
Cómo está organizado el servicio
La Ciudad está dividida en siete zonas. Las zonas 1, 2, 3, 4, 6 y 7 las adjudicó la Licitación Pública Nacional e Internacional 997/2013 a empresas privadas. La zona 5 la opera el Ente de Higiene Urbana, un organismo público. Así lo describe la Auditoría General de la Ciudad en su informe sobre el ejercicio 2024 (proyecto 12.25.03), que además identifica a las contratistas: AESA, Cliba, Solbayres, Ecohabitat-Níttida, Ashira-Martin y Martin y Urbasur.
Nuestras notas anteriores sobre la Ciudad
Cuánto hay que ganar para estar en el 10% más rico de la Ciudad y la pobreza porteña medida por la Ciudad y por el INDEC.