La Ciudad cuenta casi el doble de pobres porteños que el INDEC: 21,5% contra 11,1% en el mismo semestre
El instituto de estadística de la Ciudad de Buenos Aires midió 21,5% de personas pobres en el primer semestre de 2026. El INDEC, para la misma ciudad y el mismo semestre, 11,1%. No es un error de ninguno de los dos: miden con encuestas distintas y con líneas de pobreza distintas. Para una pareja que alquila, la línea de la Ciudad está 24,1% más arriba que la del INDEC.
El IDECBA, el instituto de estadística de la Ciudad de Buenos Aires, publicó este viernes su medición de pobreza del segundo trimestre de 2026: 21,9% de las personas y 17,3% de los hogares, unas 675.000 personas en 239.000 hogares. Contra el mismo trimestre de 2025 (21,1%), el propio instituto lo describe como un valor "en torno" al de un año atrás. Sumando los dos trimestres, el primer semestre dio 21,5%, un punto más que el 20,5% del primer semestre de 2025.
Un día antes, el jueves, el INDEC había publicado la pobreza del mismo semestre en los 31 aglomerados que mide. Para la Ciudad de Buenos Aires dio 11,1% de las personas y 8,9% de los hogares: la más baja del país. Son dos organismos oficiales, midiendo la misma ciudad en los mismos seis meses, y uno cuenta casi el doble de pobres que el otro: 1,94 veces. En hogares, la proporción es la misma: 17,3% contra 8,9%.
La distancia no es nueva ni es un error. Las dos mediciones usan encuestas distintas y, sobre todo, definen de manera distinta cuánta plata necesita un hogar porteño para no ser pobre.
El primer gráfico muestra los dos números semestre a semestre desde fines de 2024. La Ciudad siempre marca más: entre 5,4 y 10,4 puntos más que el INDEC. Y en el último año las dos series ni siquiera coinciden en la dirección: la Ciudad dice que la pobreza subió de 20,5% a 21,5%; el INDEC, que bajó de 15,1% a 11,1%. En la comparación contra el semestre anterior sí van para el mismo lado: las dos suben.
Dos organismos, la misma ciudad, dos niveles de pobreza
Porcentaje de personas bajo la línea de pobreza, por semestre, según la Ciudad (IDECBA, encuesta ETOI) y según el INDEC (EPH).
¿Puede ser todo margen de error? No. La cifra del INDEC para la Ciudad sale de una muestra chica, y el propio INDEC publica su margen: al 90% de confianza, la pobreza porteña del semestre estaría entre 8,0% y 14,2%. Aun tomando el techo de ese rango, queda más de siete puntos debajo del 21,5% de la Ciudad. Lo que sí entra en el margen es la baja del INDEC en el último año: su rango del primer semestre de 2025 iba de 10,9% a 19,2% y se superpone con el de ahora, así que con esa muestra no se puede afirmar que la pobreza porteña haya bajado.
La diferencia de fondo está en la vara. Cada organismo define su propia línea de pobreza: cuánto tiene que ingresar un hogar para cubrir una canasta de bienes y servicios básicos. El segundo gráfico compara las dos varas para distintos hogares, con los valores de agosto de 2026.
Para una familia de cuatro, las dos varas casi coinciden. Para una pareja que alquila, no
Ingreso mensual que necesita cada hogar para no ser pobre, según la Ciudad (IDECBA) y según el INDEC. Mismos hogares tipo que publica el IDECBA.
Para una familia de cuatro que es dueña de su casa, las dos varas casi coinciden: $1.651.798 para la Ciudad y $1.610.693 para el INDEC, 2,6% de diferencia. Pero la distancia crece en los hogares chicos y, sobre todo, en los que alquilan. El INDEC calcula la línea con la misma receta para todos: una canasta de alimentos multiplicada por un coeficiente que suma el resto de los gastos (sale de la encuesta de gastos de 2004-05 y se actualiza por precios), ajustada por la edad y el sexo de cada miembro. La Ciudad valoriza por separado los gastos no alimentarios de cada hogar, en doce categorías, con los precios porteños, y le fija una línea más alta a quien no es dueño de su vivienda: para una pareja joven que alquila, $1.147.329, 18,0% más que la misma pareja propietaria y 24,1% más que la línea del INDEC.
En la Ciudad los hogares son chicos: 2,2 personas en promedio, según el IDECBA. Es justamente donde la vara porteña queda más lejos de la nacional: para una persona sola, 13,7% más arriba. Y la brecha es todavía mayor en la indigencia, la línea de la comida: para la familia de cuatro, la Ciudad pide $903.930 y el INDEC $728.820, 24,0% más. Por eso la distancia entre las dos mediciones es mucho mayor en la indigencia: 7,6% de los porteños según la Ciudad y 1,5% según el INDEC en el semestre.
La otra diferencia es la encuesta. El INDEC usa la Encuesta Permanente de Hogares, en la que la Ciudad es uno de 31 aglomerados; el IDECBA, su propia Encuesta Trimestral de Ocupación e Ingresos (ETOI). Cada una entrevista a hogares distintos y los ingresos que declara la gente cambian de una muestra a otra. Ninguno de los dos organismos publica una conciliación entre sus cifras, así que no se puede decir cuántos de los 10,4 puntos de diferencia explica la línea y cuántos la encuesta.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. La pobreza de la Ciudad con la metodología porteña la mide un solo organismo, el IDECBA. Aplicamos las tres condiciones de nuestro protocolo para estadísticas oficiales.
1. Está en el documento oficial. El Informe de resultados 2060 del IDECBA, publicado el 25/09/2026, da en el cuadro C.3 una pobreza de 21,5% de las personas y 17,3% de los hogares para el primer semestre de 2026, y en el cuadro C.1 un 21,9% de las personas (675.000) y 17,3% de los hogares (239.000) para el segundo trimestre.
2. La recalculamos. Con los valores absolutos del cuadro C.1: 675.000 personas pobres sobre 3.087.000 residentes son 21,87%, y 239.000 hogares sobre 1.379.000 son 17,33%; coinciden con el 21,9% y el 17,3% publicados. El semestre combina el primer trimestre (21,1%) y el segundo (21,9%), y su promedio da 21,5%. La serie semestral de la planilla del banco de datos del IDECBA (publicada antes de este informe) trae 20,47% para el primer semestre de 2025 y 19,2% para el segundo, los mismos valores del informe nuevo.
3. La contrastamos con una fuente que no la cita. El INDEC mide la pobreza de la misma ciudad con otra encuesta y otra línea: 11,1% en el primer semestre de 2026 (intervalo de confianza al 90%: 8,0% a 14,2%). Confirma la dirección contra el semestre anterior (9,6% en el segundo semestre de 2025; la Ciudad, 19,2%): las dos suben. No confirma el nivel, y la nota lo muestra y lo explica con los documentos metodológicos de los dos organismos: la línea de pobreza de la Ciudad es más alta para los hogares chicos y para los que alquilan, y la de indigencia es 24,0% más alta para una familia de cuatro. No explica toda la diferencia de forma cuantificada: eso requiere una conciliación que ningún organismo publicó, y lo decimos.
Las líneas del INDEC para cada hogar son cálculo propio: canasta básica total por adulto equivalente de agosto de 2026 para la región GBA ($519.578,43; canasta alimentaria $235.103,36) por las unidades de la tabla oficial del INDEC (varón de 30 a 45: 1,00; mujer de 30 a 45: 0,77; chicos de 9 y 6: 0,69 y 0,64; varón de 18 a 29: 1,02; mujer de 18 a 29: 0,76). Las del IDECBA están publicadas en su cuadro C.1.
Qué no afirmamos. No decimos cuál de las dos cifras es "la verdadera": son dos definiciones oficiales distintas. No decimos que la pobreza porteña haya bajado según el INDEC: esa baja queda dentro de su margen de error. No atribuimos la diferencia a una sola causa ni repartimos los 10,4 puntos entre la línea y la encuesta. Las cifras del IDECBA marcadas como indicativas (coeficiente de variación entre 10% y 20%), como la indigencia trimestral, se usan como tales.
Cuando alguien dice que en la Ciudad de Buenos Aires hay "uno de cada diez pobres" o "uno de cada cinco", las dos frases tienen respaldo oficial. La diferencia no es un detalle técnico: es la respuesta a la pregunta de cuánto necesita un hogar porteño para no ser pobre. La vara nacional sirve para comparar Concordia con Rosario o con la Ciudad; la porteña trata de reflejar lo que cuesta vivir en la Ciudad, alquiler incluido.
Dentro de la medición porteña, el semestre dejó dos señales. La pobreza entre chicos y adolescentes subió: en el segundo trimestre, 35,5% de los menores de 18 vive en hogares pobres, contra 32,5% un año antes. En los hogares con adultos mayores bajó, de 16,3% a 13,5%. Y la indigencia explica la suba del semestre, según el IDECBA.
△ ¿Cómo te afecta?
Si alquilás en la Ciudad, la vara porteña es la que mejor describe tu situación: para una pareja joven que alquila, la línea de pobreza de agosto fue $1.147.329 por mes; con la del INDEC, $924.850.
Si sos parte de una familia de cuatro con casa propia, las dos varas te piden casi lo mismo: $1.651.798 la Ciudad y $1.610.693 el INDEC en agosto. Para entrar en la "clase media" que define el IDECBA, ese hogar necesitaba al menos $2.603.556 por mes.
Si sos jubilado, en la medición porteña los hogares con adultos mayores son los que mejoraron en el último año: 13,5% de pobreza en el segundo trimestre, contra 16,3% un año antes.
La pobreza porteña del IDECBA, semestre por semestre +
Personas bajo la línea de pobreza (IDECBA, ETOI): 1º sem. 2022 22,0% · 2º sem. 2022 22,5% · 1º sem. 2023 24,4% · 2º sem. 2023 28,0% · 1º sem. 2024 33,6% · 2º sem. 2024 26,2% · 1º sem. 2025 20,5% · 2º sem. 2025 19,2% · 1º sem. 2026 21,5%.
Indigencia en personas, mismos semestres: 6,7% · 8,0% · 9,3% · 11,2% · 14,4% · 8,8% · 6,1% · 6,1% · 7,6%.
Trimestral, personas: 2º trim. 2025 21,1% · 3º trim. 2025 17,3% · 4º trim. 2025 21,1% · 1º trim. 2026 21,1% · 2º trim. 2026 21,9%. El IDECBA advierte que la comparación más correcta es la interanual, porque entre trimestres pesan factores estacionales.
Los estratos de la Ciudad y cuánto hace falta para cada uno +
Segundo trimestre de 2026, personas: indigencia 6,3% · pobreza no indigente 15,6% · no pobres vulnerables 10,9% · sector medio frágil 8,9% · "clase media" 49,6% · sectores acomodados 8,7%.
Umbrales de agosto de 2026 para una pareja de 35 años, propietaria, con dos hijos de 9 y 6 (IDECBA, cuadro C.3): indigencia hasta $903.930 · pobreza hasta $1.651.798 · vulnerable hasta $2.082.845 (la canasta total del sistema de canastas de consumo) · sector medio frágil hasta $2.603.556 (1,25 veces esa canasta) · "clase media" hasta $8.331.380 (4 veces) · acomodado desde ahí.
Las dos recetas de la línea de pobreza +
INDEC. Arma una canasta básica alimentaria por región y la valoriza con el IPC. Para sumar el resto de los gastos la multiplica por la inversa del coeficiente de Engel (2,21 en agosto de 2026 para GBA), que sale de la encuesta de gastos de 2004-05. El resultado, $519.578,43 por adulto equivalente, se multiplica por las unidades de cada hogar según edad y sexo. No distingue si el hogar alquila.
IDECBA. Define una canasta alimentaria y una canasta total para una población de referencia del Gran Buenos Aires, valorizadas con precios de la Ciudad (IPCBA). La línea de cada hogar se construye según su composición, con economías de escala, y los componentes no alimentarios se estiman por separado en doce categorías. Por eso publica valores distintos para la misma pareja según sea propietaria ($972.695) o no ($1.147.329).