El fondo de la ley de emergencia agropecuaria no giró un peso a las provincias en 2026 y le recortaron la mitad del presupuesto
Este año la Nación declaró emergencias agropecuarias por inundaciones en Buenos Aires y en Santa Fe, pero hasta el 14 de octubre el Fondo Nacional para la Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios no le había girado nada a ninguna provincia. En mayo, además, su crédito bajó de $15.022 millones a $7.604 millones. La caída viene de antes: en 2025 había girado $2.294 millones y en 2023, $13.399 millones; descontada la inflación, 2025 quedó 96,4% por debajo de 2023. Misiones, que reclama los fondos ante un El Niño fuerte, recibió su último giro en noviembre de 2023.
En 2026 el fondo que la ley de emergencia agropecuaria creó para ayudar a los productores golpeados por inundaciones, sequías o heladas no le giró un peso a ninguna provincia. Es el Fondo Nacional para la Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios (FONEDA). En la ejecución del presupuesto nacional, con datos al 14 de octubre, sus dos líneas de transferencias a las provincias tienen devengado cero, pagado cero y comprometido cero.
La pregunta de cuánta plata hay para el campo cuando llega el agua volvió esta semana por dos razones. La primera es el clima. Se espera un El Niño fuerte: según la NOAA, la agencia climática de los Estados Unidos, hay más de 83% de probabilidad de que siga fuerte hasta enero-marzo de 2027, y el Litoral ya sigue la crecida del Paraná. La segunda es un reclamo: el gobierno de Misiones pidió que la Nación ejecute el FONEDA. Su ministro del Agro y la Producción, Facundo López Sartori, dijo que "desde el año 2023 Misiones no ha recibido fondos por emergencia agropecuaria", según Primera Edición (10/10/2026).
Y no fue un año sin emergencias. En febrero, la Resolución 216/2026 del Ministerio de Economía declaró o prorrogó la emergencia agropecuaria por inundaciones en 18 partidos bonaerenses, como Pehuajó, Junín y Dolores, con vigencias que terminaron el 28 de febrero o el 30 de abril de 2026.
En junio, la Resolución 819/2026 la declaró en zonas de Vera, 9 de Julio, General Obligado y La Capital, en Santa Fe, por lluvias y desbordes, hasta el 30 de septiembre. Ninguna de las dos provincias recibió plata del fondo en 2026. La emergencia estaba declarada; el giro no llegó.
Y además del giro que no llegó, el presupuesto se achicó. El FONEDA empezó el año con $15.022 millones asignados. En mayo se le sacaron $7.418 millones, el 49,4%, y le quedaron $7.604 millones. Para medir cuánto pesa ese cero hay que mirar los años anteriores.
De $82.631 millones de hoy en 2023 a cero en 2026
Transferencias devengadas por el programa del FONEDA, con cada mes llevado a pesos de septiembre de 2026 con el IPC nacional del INDEC. En miles de millones de pesos. 2026, con datos al 14 de octubre.
En 2023 la plata llegó a 20 jurisdicciones. Ese año el fondo giró $13.398,7 millones, el 82,3% de lo que tenía asignado, repartidos en todos los meses del año entre 19 provincias y la Ciudad de Buenos Aires.
Las que más recibieron fueron Santa Fe ($2.359,8 millones), Misiones ($2.035,2 millones), Chaco ($1.311,7 millones) y Entre Ríos ($1.201,6 millones). Es el año contra el que se miden los que siguen.
En 2024, un solo giro. Fueron $500 millones en octubre: $300 millones para Chubut y $200 millones para Río Negro. Llevado a pesos de hoy, $855 millones, 99,0% menos que en 2023.
En 2025, dos meses con giros. En enero, $500 millones para Santa Cruz. En diciembre, $1.793,6 millones para Buenos Aires. El total, $2.293,6 millones, fue el 22,9% de lo asignado. Descontada la inflación, son $3.013 millones de hoy: 96,4% menos que en 2023. En 2026, al cero se le sumó un recorte.
La mitad del crédito se fue en mayo, y de lo que quedó no se usó nada
Programa del FONEDA en el presupuesto 2026, en millones de pesos corrientes. Datos al 14 de octubre.
La ley pone un piso, pero solo para la plata asignada. El artículo 17 de la Ley 26.509, de 2009, dice que el fondo debe recibir por presupuesto "como mínimo" $500 millones por año. Ese monto nunca se actualizó. El crédito de 2026, aun después del recorte, está por encima del piso. Lo que la ley no fija es cuánto hay que gastar. Y lo que no se usa en el año no pasa al siguiente: el artículo que lo disponía, el 32, fue vetado por el Decreto 1144/2009.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. Las transferencias del FONEDA las registra un solo sistema, la contabilidad del presupuesto nacional. Por eso la cifra ancla se confirmó con las tres condiciones del método.
El documento. En los datos abiertos de Presupuesto Abierto, el FONEDA es el programa 59, "Políticas para la Gestión del Riesgo Agropecuario", del Ministerio de Economía. Tiene dos actividades, "Apoyo a la Emergencia" y "Sistema Nacional para la Prevención y Mitigación de Emergencias y Desastres Agropecuarios (Ley N° 26.509)", y las dos son transferencias a las provincias con fuente Tesoro Nacional. En el archivo de 2026, actualizado al 14/10/2026, el devengado, el pagado y el comprometido de las dos son cero. Buscamos "emergencia agropecuaria", "26.509" y "desastres agropecuarios" en todo el presupuesto nacional: no hay otro programa con ese destino.
El recálculo. Sumamos mes por mes el crédito mensual de 2026, 2025, 2024 y 2023, y cada total da igual al crédito anual de su año (2026, 2025, 2024, 2023): $0; $2.293,6 millones; $500,0 millones, y $13.398,7 millones. Cada mes se llevó a pesos de septiembre de 2026 con el IPC nacional del INDEC (índice de septiembre de 2026: 12.514,15). Así salen el −96,4% y el −99,0%.
El contraste. Dos fuentes que no salen de esos archivos van en la misma dirección. El gobierno de Misiones dice que no recibe fondos por emergencia agropecuaria desde 2023. En los datos, su último giro fue en noviembre de 2023, $300 millones, y en todo ese año recibió $2.035,2 millones; desde entonces, nada. Y el Gobierno nacional informó en un comunicado del 23/12/2025 que el FONEDA giró $1.046 millones en aportes no reintegrables a diez municipios bonaerenses inundados (Resolución 250/2025). Ese giro entra en los $1.793,6 millones que los datos muestran para Buenos Aires en diciembre de 2025.
Qué no afirmamos. No sabemos cuánto les falta a los productores ni cuántos pidieron ayuda: la Nación no publica las solicitudes. "Devengado" es el gasto que el Estado reconoce como deuda; el pago puede llegar después. En 2025, de los $2.293,6 millones devengados se habían pagado $1.546,3 millones. Los datos de 2026 son provisorios: el fondo todavía puede girar plata antes de fin de año. La declaración de emergencia también da beneficios que no salen de este fondo, como esperas y créditos bancarios y prórrogas impositivas, que no medimos acá. La probabilidad de El Niño es la que informó la NOAA.
Cuando la Nación declara la emergencia en una zona, el productor con certificado puede pedir dos tipos de ayuda. Una la dan los bancos públicos y ARCA: esperas y renovaciones de deudas, créditos con tasa bonificada, suspensión de juicios por cobro y beneficios impositivos, según los artículos 22 y 23 de la ley. La otra sale de la caja del FONEDA: aportes no reembolsables, que no hay que devolver, para recomponer la producción. La segunda es la que en 2026 no se usó.
La plata del fondo no va directo al productor. La Nación se la gira a la provincia, que la reparte. Por eso los reclamos los hacen los gobernadores: Misiones lo planteó en la reunión del Norte Grande con el jefe de Gabinete, Diego Santilli, según Primera Edición.
El calendario apura la discusión. Como contamos en nuestra nota sobre El Niño y la cosecha, en los cuatro Niños fuertes desde 1980 el rinde del trigo mejoró contra la campaña anterior, pero el fenómeno también trae excesos de agua, y la Secretaría de Agricultura ya los marca en el noreste de Entre Ríos y de Corrientes. A dos meses y medio del cierre del año, la plata asignada al FONEDA es la mitad de la de enero y está entera sin usar. Los datos de 2026 son provisorios y el fondo todavía puede girar antes de fin de año: lo que no se sabe es si lo hará.
△ ¿Cómo te afecta?
Si sos productor en una zona declarada en emergencia, las esperas, los créditos bonificados y los beneficios impositivos de la ley no salen de la caja de este fondo: los dan los bancos públicos y ARCA, y se piden con el certificado de la provincia. Los aportes que no se devuelven sí dependen de él, y en 2026 no salió ninguno.
Si vivís en una provincia del Litoral o del Noreste, la ayuda nacional para el campo inundado pasa por tu gobierno provincial. En 2026 la Nación no le giró nada a ninguna provincia por esta vía.
Cada giro, mes por mes y provincia por provincia +
Transferencias devengadas por el programa 59, en millones de pesos corrientes.
2026: ninguna, al 14 de octubre.
2025: enero, Santa Cruz 500,0; diciembre, Buenos Aires 1.793,6 (303,1 por "Apoyo a la Emergencia" y 1.490,6 por la actividad de la Ley 26.509). Total: 2.293,6.
2024: octubre, Chubut 300,0 y Río Negro 200,0. Total: 500,0.
2023: total 13.398,7. Por mes: ene 500,0; feb 300,4; mar 856,7; abr 62,0; may 172,0; jun 2.970,8; jul 244,3; ago 1.590,2; sep 1.658,9; oct 1.566,9; nov 2.824,6; dic 652,0. Misiones recibió 400,0 en marzo, 1.135,2 en agosto, 200,0 en septiembre y 300,0 en noviembre.
El crédito asignado, año por año +
Crédito del programa 59, en millones de pesos corrientes. 2023: inicial 17.819,3; vigente al cierre 16.284,5; devengado 13.398,7 (82,3%). 2024, con el presupuesto de 2023 prorrogado: vigente 15.984,5; devengado 500,0 (3,1%). 2025: inicial 15.984,5; vigente 10.024,1; devengado 2.293,6 (22,9%). 2026: inicial 15.022,1; vigente 7.604,4; devengado 0.
En pesos de septiembre de 2026, los giros fueron: 2023, 82.631,0; 2024, 855,5; 2025, 3.013,3; 2026, 0.