El Fondo Hídrico destinó a obras $29 de cada $100 que recibió desde 2024: entre 2020 y 2023 gastaba más de lo que le entraba
Entre 2020 y 2023, el Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica gastó en obras más de lo que le ingresaba. Desde 2024 la relación se dio vuelta: entre enero de 2024 y junio de 2026 le entraron $498.933 millones y destinó a obras $143.727 millones, el 28,8%. En el primer semestre de 2026 la proporción subió al 53,5%.
La Nación tiene un fondo para obras contra inundaciones, y desde 2024 destinó a obras unos $29 de cada $100 que recibió. La pregunta de cuánta plata hay y cuánto se usa vuelve ahora, con inundaciones en el Litoral y tormentas en el AMBA.
El fondo es el Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica, creado por el Decreto 1381/2001. Se financia con el 4,31% de lo que se recauda por el impuesto a los combustibles (artículo 19 de la Ley 23.966) y, por ley, esa plata va a obras hídricas, control de inundaciones, recuperación de tierras productivas y saneamiento.
Los números de los últimos años están en los informes trimestrales de ejecución de los fondos fiduciarios que publica la Oficina Nacional de Presupuesto (ONP), de la Secretaría de Hacienda. Entre enero de 2024 y junio de 2026 el fondo recibió $498.933 millones: $401.236 millones del impuesto y el resto, otros ingresos no impositivos.
En el mismo período sus gastos de capital, que son las transferencias a provincias, municipios y otros organismos para hacer obras, sumaron $143.727 millones. Es el 28,8% de lo que entró.
Lo que no se gastó quedó en el fondo. Sumados, sus resultados financieros de 2024, 2025 y el primer semestre de 2026 dan $347.557 millones a favor. Qué se hizo con esa plata no figura en los informes de la ONP: según el gobierno bonaerense, que el 19 de octubre anunció una denuncia penal contra el presidente y el ministro de Economía, al cierre de marzo el fondo tenía $339.993 millones y el 85,49% estaba colocado en Letras del Tesoro. Es una afirmación de una de las partes, y la contamos atribuida.
El fondo no siempre ahorró. Entre 2020 y 2023 sus gastos en obras fueron más grandes que sus ingresos corrientes: 157% de lo que le entró en 2020, 224% en 2021, 278% en 2022 y 328% en 2023. Cubría la diferencia con recursos de capital y con resultados financieros negativos.
En 2024 la relación se dio vuelta. Los ingresos se triplicaron en pesos (de $32.360 a $98.538 millones) y las obras cayeron de $106.149 a $12.709 millones.
Desde 2024 entra mucho más de lo que sale para obras
Ingresos corrientes y gastos de capital (transferencias para obras) de cada período.
En 2026 hubo un cambio. En el primer semestre, el fondo destinó a obras $87.948 millones: el doble, en pesos, que en todo 2025, y 6,2 veces lo del primer semestre de 2025 ($14.090 millones).
Aun así, el semestre usó el 33,8% de los $260.200 millones que el Presupuesto 2026 le asignó para gastos de capital en todo el año. Para medir cuánto pesa esa suba hay que sacar la inflación.
Descontada la inflación, la escala de la comparación con los años anteriores cambia. Llevados a pesos de junio de 2026 con el índice de precios del INDEC, los gastos en obras rondaron entre $636.000 y $862.000 millones por año entre 2019 y 2023.
En 2024 fueron $23.790 millones, un 96% menos que en 2023, y en 2025, $56.809 millones. Los $93.142 millones del primer semestre de 2026 ya superan a todo 2025, pero quedan lejos de cualquier año entre 2019 y 2023.
Las obras se desplomaron en 2024 y se recuperan en 2026, lejos de antes
Gastos de capital de cada año, ajustados por inflación. La última barra es solo el primer semestre.
Los ingresos también cambiaron de escala, pero al revés. En pesos de junio de 2026, el fondo recibió $775.032 millones en 2019 y apenas $193.773 millones en 2023. En 2025 llegó a $311.213 millones. Más plata que en 2023 y menos obras: esa es la combinación que explica que se acumulen resultados a favor.
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. (1) El documento: cada cifra de ingresos, gastos y resultado sale tal cual del cuadro del Fondo Fiduciario de Infraestructura Hídrica en los informes de ejecución de la Oficina Nacional de Presupuesto: acumulado al segundo trimestre de 2026 (página 11), al cuarto trimestre de 2025 y a los cuartos trimestres de 2019 a 2024. (2) El recálculo: en los ocho períodos comprobamos que ingresos corrientes más recursos de capital menos gastos corrientes y de capital dan exactamente el resultado financiero publicado, y que el primer trimestre de 2026 ($37.944,5 millones en obras) es coherente con el acumulado del semestre. El 28,8% es la suma propia de tres períodos: $143.727,2 millones de gastos de capital sobre $498.933,2 millones de ingresos corrientes. (3) El contraste: Chequeado, con un pedido de acceso a la información pública, informó el 12 de agosto que entre enero de 2024 y mayo de 2026 el fondo recaudó $375.400 millones por el impuesto y ejecutó $116.000 millones (30,9%). Con la misma base, solo el impuesto, nuestra cuenta con los datos de la ONP da 35,8% hasta junio: $143.727 millones sobre $401.236 millones. La diferencia se explica por el período, porque nuestra cuenta suma junio (un mes de impuesto, unos $20.000 millones en promedio, y una parte de los $50.004 millones de obras del segundo trimestre), y por el criterio: la ONP registra lo devengado y el dato de Chequeado, lo ejecutado a mayo. Las cuentas dicen lo mismo con matices: según cuál sea la base, entre el 64% y el 71% de lo que recibió el fondo desde 2024 no se usó en obras.
Los límites. Los datos de la ONP son provisorios y los de 2024 están en base caja, no devengado. "Gastos de capital" es la categoría del informe: la ONP dice que son, fundamentalmente, transferencias de capital a provincias, municipios y otras entidades públicas para obras hídricas; no detalla obra por obra. Los valores ajustados por inflación son cálculo propio con el IPC nacional del INDEC y promedios anuales.
Qué no afirmamos. No decimos en qué está invertido hoy el saldo del fondo ni si esas inversiones son legales: eso lo plantea la denuncia del gobierno bonaerense, y lo atribuimos. No sabemos qué pasó después de junio: el informe del tercer trimestre de 2026 todavía no está publicado. No afirmamos qué obras se frenaron ni dónde.
El fondo no se financia con un impuesto general: cada vez que alguien carga nafta o gasoil, el 4,31% de lo que paga de impuesto a los combustibles va, por ley, a este fideicomiso. Es plata con destino fijo. Que entre 2024 y junio de 2026 se haya usado en obras menos de un tercio de lo que entró no la hace desaparecer, pero sí la deja fuera de los canales, desagües y defensas para los que existe.
El primer semestre de 2026 muestra que el gasto en obras volvió a subir: ya superó, descontada la inflación, a todo 2025. Pero lo hizo desde un piso muy bajo, y a mitad de año se había usado un tercio de lo que el Presupuesto 2026 prevé para obras en todo el año. Lo que queda abierto es la segunda mitad: el informe del tercer trimestre de la ONP todavía no está publicado.
△ ¿Cómo te afecta?
Si cargás combustible, una parte de lo que pagás de impuesto va a este fondo: es el 4,31% de la recaudación del impuesto a los combustibles. Desde 2024, de cada $100 que le entraron al fondo, unos $29 salieron para obras.
Si producís en el campo o vivís en una zona inundable, estas obras son las que deciden si el agua se va o se queda. El dato a seguir es el informe del tercer trimestre de la ONP: dirá si el gasto en obras sigue subiendo en la segunda mitad del año.
El Fondo Hídrico año por año, 2019 a junio de 2026 +
| Período | Ingresos corrientes | Gastos de capital | Obras / ingresos | Resultado financiero |
|---|---|---|---|---|
| 2019 | 15.252,6 | 14.756,6 | 96,7% | −1.232,5 |
| 2020 | 12.535,3 | 19.674,7 | 157,0% | −2.291,6 |
| 2021 | 15.943,1 | 35.743,4 | 224,2% | 15.912,7 |
| 2022 | 21.478,6 | 59.759,0 | 278,2% | −11.480,0 |
| 2023 | 32.360,0 | 106.148,9 | 328,0% | −45.198,4 |
| 2024 (caja) | 98.538,5 | 12.709,0 | 12,9% | 85.219,1 |
| 2025 | 235.945,1 | 43.069,9 | 18,3% | 189.402,0 |
| 1er sem. 2026 | 164.449,6 | 87.948,3 | 53,5% | 72.935,6 |
En millones de pesos corrientes. Fuente: ONP, informes de ejecución presupuestaria de los fondos fiduciarios. El resultado financiero suma, además, los recursos de capital (2020: $5.300 M; 2021: $36.545 M; 2022: $28.489,7 M; 2023: $32.940,6 M) y resta los gastos corrientes. La relación obras/ingresos es cálculo propio.
Los mismos gastos de capital, en pesos de junio de 2026 +
| Período | Gastos de capital | Ingresos corrientes |
|---|---|---|
| 2019 | 749.828 | 775.032 |
| 2020 | 703.939 | 448.499 |
| 2021 | 861.710 | 384.360 |
| 2022 | 835.514 | 300.301 |
| 2023 | 635.623 | 193.773 |
| 2024 | 23.790 | 184.458 |
| 2025 | 56.809 | 311.213 |
| 1er sem. 2026 | 93.142 | 174.161 |
En millones de pesos de junio de 2026. Cálculo de Con Interés con el IPC nacional nivel general del INDEC: cada valor anual se multiplica por el índice de junio de 2026 y se divide por el promedio del índice de ese año.
De dónde sale la plata del fondo +
El artículo 19 de la Ley 23.966, con el texto de la Ley 27.430 de 2017, reparte lo que se recauda por el impuesto a los combustibles: 28,69% a la seguridad social, 28,58% al Fideicomiso de Infraestructura de Transporte, 15,07% al Fonavi, 10,40% al Tesoro, 10,40% a las provincias, 4,31% al Fideicomiso de Infraestructura Hídrica y 2,55% a la compensación del transporte público.
En el primer semestre de 2026, de los $164.449,6 millones de ingresos corrientes del fondo, $123.438,1 millones fueron impositivos, según la ONP; en 2025, $184.394,8 millones de $235.945,1 millones.