Las universidades recibieron en nueve meses 9,5% más que en 2025, descontada la inflación: el 42,4% que destacó el Gobierno es de un solo mes
El Ministerio de Economía dijo el viernes que las transferencias a las universidades subieron 42,4% en septiembre y que eso refleja el cumplimiento de los acuerdos con ellas. El número es correcto, pero es de un solo mes, y en esta partida un mes aislado dice poco. La cuenta que sirve es la de los nueve meses: entre enero y septiembre la Nación les giró $4,14 billones, que descontada la inflación son 9,5% más que en 2025 y 22,5% menos que en 2023. Y medido por lo que se comprometió a gastar y no por lo que pagó, 2026 queda igual que 2025.
Al informar el superávit fiscal de septiembre, el Ministerio de Economía dedicó una frase a las universidades. Según su comunicado del 16 de octubre, las transferencias a las universidades "registraron un incremento de 42,4% i.a. que refleja el cumplimiento de los acuerdos alcanzados con las universidades en el marco de ley aprobada por el Congreso Nacional en 2025". La cifra es correcta: en septiembre la Nación les giró $538.772 millones, contra $378.302 millones en septiembre de 2025.
Pero es la suba de un solo mes, y sin descontar la inflación. Con el IPC del INDEC, que subió 33,4% en el mismo año, la mejora real de septiembre es de 6,8%.
Además, en esta partida un mes aislado dice poco, porque la plata no se gira en cuotas parejas: en marzo la suba interanual fue de 1.048% y en abril hubo una baja de 32,4%, siempre en pesos corrientes.
Por eso la comparación que sirve es la de los nueve meses. Entre enero y septiembre de 2026 la Nación transfirió a las universidades $4,14 billones. Descontada la inflación, es 9,5% más que en 2025, 14,0% más que en 2024 y 22,5% menos que en 2023. Esa suba tiene dos matices: uno aparece en la serie larga y el otro en la forma de medir.
2026 sube contra 2024 y 2025, pero sigue por debajo de todos los años anteriores
Sector Público Nacional, base caja. Suma de enero a septiembre de cada año, con cada mes llevado a pesos de septiembre de 2026 con el IPC nacional del INDEC. En miles de millones de pesos.
El rebote ocurre dentro del piso. La serie mensual de Hacienda se puede llevar a pesos de hoy desde 2017, porque el IPC nacional del INDEC empieza en diciembre de 2016. Hasta 2023, enero-septiembre nunca había bajado de $5,41 billones en pesos de hoy: ese mínimo fue 2021.
En 2024 la plata cayó a $3,92 billones. Después subió a $4,08 billones en 2025 y a $4,47 billones en 2026. Aun así, 2024, 2025 y 2026 son los tres años más bajos de la serie, y 2026 queda 35,2% por debajo de 2017.
La suba contra 2025 depende de cómo se mida. Hacienda cuenta la plata cuando sale de la caja del Tesoro. Presupuesto Abierto, la base de ejecución del mismo ministerio, la cuenta también cuando el gasto se devenga, es decir, cuando el Estado reconoce que lo debe, aunque todavía no lo haya pagado. Con esa vara, las transferencias a las universidades de enero-septiembre de 2026 quedan prácticamente igual que las de 2025 en términos reales (0,0%), y 30,8% por debajo de 2023.
Contra 2023 las dos cuentas dan una caída fuerte; contra 2025, solo la caja muestra una suba
Transferencias a universidades, en miles de millones de pesos de septiembre de 2026. Verde: base caja (Hacienda, Sector Público Nacional). Naranja: devengado (Presupuesto Abierto, Administración Nacional, partida "Transferencias a universidades nacionales").
De dónde sale la diferencia. En 2025 el Estado había devengado $3,15 billones para las universidades entre enero y septiembre, pero en esos meses pagó $2,84 billones: quedaron $316.540 millones reconocidos y sin pagar al cierre de septiembre. En 2026 esa brecha fue de $88.174 millones. Como 2025 pagó con más atraso, la caja de este año se compara contra una base más baja, y la suba luce más grande que en el devengado.
En septiembre se devengó casi el doble de lo que se pagó. Solo en septiembre de 2026 se devengaron $1,03 billones para las universidades, casi el doble de lo que se pagó en el mes ($538.772 millones). Si esa diferencia se paga en octubre, la caja de octubre va a mostrar otro salto interanual. Por la misma razón, mirar un solo mes en esta partida confunde.
Un mes solo dice poco: la variación real va de −48,9% a +765,7%
Transferencias a universidades, base caja, variación real interanual de cada mes. Marzo se corta en +100% para que el resto se lea: fue +765,7%, porque en marzo de 2025 casi no hubo giros ($32.176 millones).
△ La cocina del dato
Camino de verificación: estadística oficial recalculada, con contraste independiente. Lo que la Nación transfiere a las universidades lo registra un solo sistema, la contabilidad del Ministerio de Economía. Por eso la cifra ancla se confirmó con las tres condiciones del método.
El documento. La planilla de información fiscal de septiembre de 2026 de la Secretaría de Hacienda (Sector Público Nacional no financiero, base caja, en millones de pesos) trae el renglón "Transferencias a universidades": septiembre de 2026, $538.772,4 millones; septiembre de 2025, $378.302,0 millones (+42,4%); acumulado enero-septiembre de 2026, $4.136.195,1 millones; de 2025, $2.835.469,9 millones (+45,9% en pesos corrientes). La frase sobre los acuerdos con las universidades es del comunicado de Hacienda del 16/10/2026.
El recálculo. Bajamos la serie mensual de la misma información fiscal que publica el Ministerio de Economía en datos.gob.ar (columna de transferencias a universidades, de 2016 a agosto de 2026). Enero-agosto de 2026 más septiembre de la planilla da exactamente $4.136.195,1 millones, y los nueve meses de 2025 dan $2.835.469,9 millones, igual que la planilla. Para comparar años llevamos cada mes a pesos de septiembre de 2026 con el IPC nacional del INDEC (índice de septiembre de 2026: 12.514,15; variación interanual: 33,4%). Así salen el +9,5% contra 2025 y el −22,5% contra 2023.
El contraste. El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) informó una suba real de las transferencias a universidades de 8,3% en julio y de 9,9% en enero-julio, según El Litoral. Con nuestra serie de caja, julio da +8,3% y enero-julio +9,9%: coinciden. En la dirección contraria, la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) calculó con Presupuesto Abierto que la ejecución del programa universitario de enero-septiembre cayó 29,2% real entre 2023 y 2026; con nuestra cuenta en devengado, 30,8%. Las dos coinciden con nuestra caja en la dirección: suba contra 2025, caída fuerte contra 2023.
Por qué las dos bases no dan lo mismo. Hacienda mide el Sector Público Nacional en base caja (lo que efectivamente se pagó en el mes); Presupuesto Abierto, la Administración Nacional en base devengado (lo que se reconoció como gasto, se haya pagado o no). Contra 2025 la diferencia es de calendario de pagos: en enero-septiembre de 2025 quedaron $316.540 millones devengados y sin pagar, y en 2026, $88.174 millones. Contra 2023 la caja da una caída menor (22,5% contra 30,8%) por la misma razón: ese año también quedaron $109.409 millones devengados y sin pagar a septiembre. En nuestra nota del 30 de septiembre, hecha solo con Presupuesto Abierto, no pudimos reproducir el 9,9% del IARAF; con la serie de caja de Hacienda, sí.
Qué no afirmamos. No decimos si el Gobierno cumple o no la Ley 27.795 de financiamiento universitario: eso depende de qué exige cada artículo y lo discuten la Justicia y las universidades. Mostramos cuánta plata llegó y cómo se compara. Tampoco decimos qué pasará en octubre: el salto del devengado de septiembre sugiere un pago grande, pero no está hecho. La cifra no incluye becas ni hospitales universitarios que se financian por otras partidas.
La plata que la Nación gira a las universidades paga, sobre todo, sueldos: en 2026, nueve de cada diez pesos devengados del programa universitario fueron a salarios de docentes y no docentes, como contamos el 30 de septiembre. Cuando el Gobierno dice que esa plata sube, la pregunta es contra qué. Contra el año pasado, subió en lo que se pagó, aunque no en lo que se reconoció como gasto. Contra 2023, sigue más de un quinto abajo en cualquiera de las dos cuentas.
El dato de un solo mes no alcanza para saber cómo está el sistema. En esta partida los giros llegan a saltos: en junio de 2026 se pagaron $50.075 millones y en julio, $697.606 millones. Por eso la suba de 42,4% de septiembre y la caída de 32,4% de abril son, las dos, ciertas y poco informativas. Lo que informa es la suma de los nueve meses, y lo que falta saber depende de los pagos de octubre a diciembre.
△ ¿Cómo te afecta?
Si trabajás en una universidad nacional, la plata que la Nación pagó en nueve meses es 9,5% más que el año pasado en términos reales, pero 22,5% menos que en 2023. Contra 2025, lo que se reconoció como gasto quedó igual.
Si estudiás o tenés hijos en la universidad pública, los fondos de 2026 son los terceros más bajos desde 2017, apenas por encima de 2024 y 2025. Lo que cambie en lo que resta del año depende de los pagos de octubre a diciembre.
La serie completa, enero a septiembre (pesos de septiembre de 2026) +
Transferencias a universidades, Sector Público Nacional, base caja, en millones de pesos de septiembre de 2026. 2017: 6.902.969. 2018: 6.708.287. 2019: 5.550.246. 2020: 5.794.027. 2021: 5.405.596. 2022: 5.496.083. 2023: 5.770.738. 2024: 3.920.106. 2025: 4.083.893. 2026: 4.470.185. En pesos corrientes, 2023 fue $768.111,7 millones; 2025, $2.835.469,9 millones; 2026, $4.136.195,1 millones.
Mes por mes, 2026 contra 2025 (pesos corrientes) +
Transferencias a universidades, base caja, millones de pesos. Ene: 387.689 contra 321.169. Feb: 400.466 contra 304.755. Mar: 369.370 contra 32.176. Abr: 412.546 contra 610.292. May: 780.000 contra 328.091. Jun: 50.075 contra 38.041. Jul: 697.606 contra 481.413. Ago: 499.670 contra 341.231. Sep: 538.772 contra 378.302. Devengado en Presupuesto Abierto, 2026: enero 370.143, febrero 358.601, marzo 416.618, abril 376.088, mayo 429.168, junio 748.503, julio 4.465, agosto 495.627 y septiembre 1.025.157.
Lo que ya contamos sobre las universidades +
El 30 de septiembre medimos lo devengado en 2026 contra 2023 y cuánto crédito quedaba tras el DNU 594/2026. El 15 de octubre, cuánto transfirió la Nación por estudiante en 2024. Esta nota agrega la cuenta en base caja de Hacienda, la misma que usa el Gobierno, y explica por qué da distinto.